Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-005727-47

Дело № 2а-453/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 05 ноября 2024 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-453/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к Старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия, обязать выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля своевременной регистрации поступающих в отдел исполнительных документов и не возбуждении исполнительного, обязать старшего судебного пристава исполнителя ОСП по адрес ГУФССП по адрес организовать работу сотрудников по регистрации и передаче исполнительного документа на основании заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 046970882 в отношении должника Артамоновой Е.В.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.07.2017 года Таганский районный суд адрес по делу №2-1861/20217 вынес решение о взыскании с Артамоновой Е.В. задолженности по кредитному договору №ПК-0100/0094/15 от 24.03.20215 г. в пользу ПАО АКБ МЕТАЛЛИНВЕСТБАНК . 29.06.2021 по делу №2-1861/2017 было вынесено определение о процессуальном правопреемстве, в рамках, которого ООО ЮФ «НЕРИС» является правопреемником ПАО АКБ МЕТАЛЛИНВЕСТБАНК. 26.04.2023г. Таганский районный суд адрес вынес определение о выдаче дубликата исполнительного листа. На основании данного определения выдан исполнительный листа ФС 046970882 в отношении должника Артамоновой Е.В. 21.12.2023 г.ООО ЮФ «НЕРИС» сменило свое название на ООО ПКО ЮФ «НЕРИС». Взыскатель ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направил в ОСП по адрес ГУФССП по адрес заявление от 23.04.2024г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №ФС 046970882 от 02.04.2023г. Однако, исполнительное производство возбуждено не было. ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» направило жалобу в ГУ ФССП России по адрес от 03.06.2024г. на бездействия (действие) старшего судебного пристава, ответ на жалобу не получен, исполнительное производство не возбуждено.

В нарушение требований закона исполнительный документ своевременно не зарегистрирован, не передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения и возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель Главного управления ФССП по адрес — главный судебный пристав адрес фио

В качестве соответчика в дело привлечен ГУФССП России по адрес.

Представитель административного истца ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики: ГУФССП России по Москве, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление.

Заинтересованные лица: ФССП России, главный судебный пристав ГУФССП по адрес фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, взыскатель ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направил в ОСП по адрес ГУФССП по адрес заявление от 23.04.2024г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №ФС 046970882 от 02.04.2023г. Однако, исполнительное производство возбуждено не было. ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» направило жалобу в ГУ ФССП России по адрес от 03.06.2024г. на бездействия (действие) старшего судебного пристава, ответ на жалобу не получен, исполнительное производство не возбуждено

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 05.08.2024 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 530306/24/77012-ИП о взыскании с Артамоновой Е.В. в пользу ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» денежных средств в размере сумма

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Суд учитывает, что административный истец, обратившись в суд с иском, заявил требования о признании незаконным бездействия начальника отдела, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами сроков возбуждения исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения путем обеспечения возбуждения исполнительного производства в отношении должника, направления постановления о возбуждении исполнительного производства.

На момент рассмотрения административного дела нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, так как постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 05.08.2024 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 530306/24/77012-ИП о взыскании с Артамоновой Е.В. в пользу ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» денежных средств в размере сумма

Иные действия и постановления должностных лиц ОСП по адрес ГУФССП России по адрес административным истцом не обжалуются.

На момент рассмотрения административного дела нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, так как перечисленные в административном исковом заявлении требования выполнены.

Само по себе возбуждение исполнительного производства с нарушением установленного законом срока не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков, поскольку для удовлетворения данного требования, допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав, чего в данном случае не допущено, в связи с чем в силу приведенных норм законодательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к Старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия, обязать выполнить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.