Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-005670-24

Дело № 2а-398/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                           24 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2024 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ...... ... к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что призывной комиссией было проведено призывное мероприятие в виде медицинского освидетельствования истца, было вынесено заключение о присвоении истцу категории годности фио данные действия не законными, необоснованными, подлежащими отмене, та как на момент проведения призывных мероприятий он пользовался правом на отсрочку медицинского освидетельствования. До 30.06.2023 года административный истец обучался в Московском финансово-юридическом университете (МФЮА), срок обучения до 30.06.2024 года, пользуется отсрочкой от призыва в армию, которая была предоставлена ему решением призывной комиссии, на основании ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2024 года. Ссылается на незаконность проведения медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии, присвоение категории годности, в период действия отсрочки. В связи с чем просит признать указанные действия по проведению призывной комиссией в отношении административного истца призывных мероприятий в виде медицинского освидетельствования незаконными, как проведённые в период действия отсрочки от призыва. Признать заключение о категории годности административного истца незаконным, как постановленное на основании призывного мероприятия в виде медицинского освидетельствования, в период действия отсрочки от призыва.

Административный истец ... А.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованные лица Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, ФБУЗ ГКБ им. фио извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке и в отсутствие неявившихся сторон, поскольку рассмотрение дела в их отсутствие не повлечёт нарушения прав истца и иных третьих лиц.

Суд на основании п. 2 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.8 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в настоящей статьи, осуществляется по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих гражданскую службу, - по месту их пребывания.

При осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов вправе, в том числе:

-запрашивать у организаций и граждан информацию, необходимую для ведения документов воинского учета;

-вызывать граждан по вопросам воинского учета и оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов, в том числе в электронной форме;

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета, органы местного самоуправления и их должностные лица:

а) сверяют не реже 1 раза в год документы первичного воинского учета с документами воинского учета соответствующих военных комиссариатов и организаций;

б) своевременно вносят изменения в сведения, содержащиеся в документах первичного воинского учета, и в течение 10 рабочих дней сообщают о внесенных изменениях в военные комиссариаты по форме, определяемой Министерством обороны Российской Федерации;

в) разъясняют должностным лицам организаций и гражданам их обязанности по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, осуществляют контроль их исполнения, а также информируют об ответственности за неисполнение указанных обязанностей;

г) представляют в военные комиссариаты сведения о случаях неисполнения должностными лицами организаций и гражданами обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации в течение 10 рабочих дней со дня их выявления в электронной форме, в том числе на съемном машинном носителе информации.

15.03.2022 года ... А.В. поставлен на воинский учет, на основании решения призывной комиссии от 07.12.2023 года ему в соответствии со Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) предоставлена отсрочка до окончания обучения в образовательном учреждении (до 30.06.2024 года).

Согласно справки об обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, от 19.03.2024 №009838, ... А.В. в 2021 году поступил в Аккредитованное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА», очной (дневной) формы обучения по направлению подготовки (специальности) 38.02.07 Банковское дело, со сроком обучения 2 года 10 месяцев с 01.09.2021 г. по 30.06.2024 г.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( и Конституции Российской Федерации).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу ( названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы Закона N 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность ( - ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 21 октября 1999 года N 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом, также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Согласно Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с и Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам: бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата ;

магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры .

Предусмотренная названным отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с , гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с ( Закона N 53-ФЗ).

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

В данном случае, как следует из личного дела призывника, решение о призыве на военную службу не принималось, повестка о явке в военкомат на 28.05.2024 выдана для уточнения документов воинского учета, что соответствует действующему законодательству, прав административного истца не нарушает, административный ответчик действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства дела в их совокупности по правилам КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административные ответчики каких либо прав административного истца не нарушили, действовали в пределах компетенции и полномочий, в связи с чем, административные исковое требования ...... ... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 218–228, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...... ... к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.