Решение

УИД 77RS0008-02-2024-005575-18

Дело №2а-428/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2024 года адрес

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2024 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-428/2024 по административному иску Лапшина ... к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Лапшин В.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Лапшин В.А., 19.11.984 года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. В настоящее время Лапшин В.А. проживает и работает в Ирландии с 14 августа 2022 года. Лапшин В.А. во исполнение обязанности гражданина по воинскому учету сообщил в письменной форме в военный комиссариат адрес о своем выезде из РФ на срок более 6 месяцев и постоянном проживании за пределами РФ в адрес (Заявление о снятии с воинского учета вх. №8011 от 16.08.2023). К данному заявлению были приложены надлежащим образом нотариально заверенные копии документов, подтверждающие выезд за пределы РФ более 6 месяцев назад и проживание в Ирландии с 14 августа 2022 года. Факт постоянного проживания в Ирландии с 14.08.2022 подтверждается: авиабилетами; отметками в заграничном паспорте; ВНЖ на проживание в Ирландии; справкой с места работы; договором аренды квартиры в Дублине. Решением военного комиссариата, письмом от 17.08.2023 вх. №2/4201 в просьбе фио отказано по двум мотивам: нефункционирование Реестра воинского учета и необходимость личной явки (Поскольку заявление подано на основании консульской доверенности отцом фио). Позиция ОВК адрес противоречит позиции начальника отдела ППП и УМР военного комиссариата адрес, изложенной в письме от 16.10.2023 м/4944, согласно которой снятие с воинского учета лица, постоянно проживающего за пределами РФ, допускается через доверенное лицо с предъявлением доверенности. Доводы о неправомерности отказа в снятии с воинского учета через доверенное лицо с предъявлением нотариальной доверенности были изложены на личном приеме военного комиссара ОВК адрес и продублированы в обращении вх. №10288 от 13.11.2023 Доводы обращения фио со ссылкой на позицию Военкомата адрес не нашли должной оценки со стороны военного комиссара адрес. В ответ на обращение истца ответчик сообщил, что имеются все основания для привлечения истца к административной ответственности. При личном обращении к ответчику истцу сообщили, что указаний о снятии его с воинского учета не получали, истцу был вручен письменный отказ. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Военного комиссара адрес от 17.08.2023 №2/4201 об отказе в снятии с воинского учета фио ...паспортные данные в связи с постоянным проживанием за пределами РФ; обязать военный комиссариат адрес принять решение о снятии с воинского учета фио ...паспортные данные в связи с постоянным проживанием за пределами РФ.

Административный истец Лапшин В.А. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о приобщении к материалам дела письма военного комиссариата адрес от 22.02.2024 №М-5891 о даче указания о снятии с воинского учета фио

Представитель административных ответчиков Военный комиссар адрес, Военный комиссариат адрес в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Обьединенная муниципальная призывная комиссия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

С 14 августа 2022 года истец постоянно проживает в адрес в связи с заключением трудового договора с иностранной компанией «Саскуэханна Интернешил Груп Лимитед» с 15.08.2022 г.

Истец на постоянной основе работает на должности младшего специалиста по количественным исследованиям в основном бизнес-центре в Международном центре финансовых услуг в Дублине-1.

16 октября 2023 г. через своего представителя по доверенности истец подал заявление о снятии с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ в Отдел военного комиссариата адрес по адрес.

17.08.2023 г. истцом был получен ответ № 2/4201, в соответствии с которым ему отказано в снятии с воинского учета, по двум мотивам: нефункционирование Реестра воинского учета и необходимость личной явки (Поскольку заявление подано на основании консульской доверенности отцом фио).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Административный истец представил суду авиабилеты; отметки в заграничном паспорте; ВНЖ на проживание в Ирландии; справку с места работы; договор аренды квартиры в Дублине.

В соответствии со ст. 6 п. 1 и п. 2 ФЗ №62 «О гражданстве РФ» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

В соответствии с Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Это конституционное положение означает, что гражданин РФ признается имеющим двойное гражданство лишь при условии, что с государством его второго гражданства имеется международное соглашение. Если же гражданин РФ получил гражданство государства, с которым ... не заключала международных договоров по вопросам двойного гражданства, то такой гражданин считается приобретшим второе гражданство иностранного государства, но не двойное гражданство по смыслу комментируемой . В приведенном случае такое лицо на адрес рассматривается только как гражданин РФ. Вместе с тем данному гражданину не запрещается пользоваться вторым паспортом в других странах.

Положения - Соглашения закрепляют, что лицо, состоящее в гражданстве обоих государств - участников Соглашения и проживающее на территории одного из них, обязано соблюдать и законы, уважать традиции и обычаи государства постоянного проживания , а также, находясь на территории другого государства, не являющегося местом его постоянного проживания, обязано соблюдать и законы, уважать традиции и обычаи этого государства . Одновременно указанного Соглашения предусматривает, что лицо, состоящее в гражданстве обоих государств, постоянно проживающее на территории одного из них, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина того государства, на территории которого оно постоянно проживает.

По общему правилу, установленному Конституции РФ, наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию.

Нормой статей 8-8.2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на военном учете, осуществляется исключительно путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Так как законодательством предусмотрена подача заявления о снятии с воинского учета лично, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска об обязании снять с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Лапшина ... к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ, обязании совершить определенные действия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.

УИД 77RS0008-02-2024-005575-18

Дело №2а-428/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-428/2024 по административному иску Лапшина ... к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ, обязании совершить определенные действия, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к военному комиссариату адрес по адрес об обязании снять с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.