Определение суда апелляционной инстанции

№33а-4721/2025

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Назаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-443/2024 по административному иску Беляевой Анастасии Васильевны к Центральной акцизной таможне ФТС России, Таможенному адрес акцизной таможни ФТС России, уполномоченному должностному лицу Таможенного адрес акцизной таможни ФТС России фио о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Беляевой А.В. по доверенности Приходько Д.Н. на решение Зеленоградского районного суда адрес от 18 сентября 2024 года,

установила:

Административный истец Беляева А.В. обратилась в суд с административным иском к Центральной акцизной таможне ФТС России, Таможенному адрес акцизной таможни ФТС России, уполномоченному должностному лицу Таможенного адрес акцизной таможни ФТС России фио о признании незаконным решения, выразившегося в отказе от 31 марта 2024 года в списании утилизационного сбора за транспортное средство ZEEКR X VIN VIN-код в размере сумма; обязании произвести списание утилизационного сбора в отношении Беляевой А.В.

Требования мотивированы тем, что Беляева А.В. обратилась в таможенный пункт Центральной акцизной таможни «Новороссийский центральный» для уплаты утилизационного сбора, однако в осуществлении государственных таможенных услуг отказано ввиду регистрации административного истца в адрес.

Беляева А.В. обратилась в таможенный пункт «Зеленоградский» Центральной акцизной таможни, где ей было разъяснено, что она обязана осуществлять все действия, связанные с данным транспортным средством, посредством подачи документов через автоматизированную подсистему Федеральной таможенной службы «Личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности».

29 марта 2024 года Беляева А.В. неоднократно осуществляла попытки сформировать документы в электронном виде путем заполнения в АПС «Личный кабинет» загрузки электронного документа, но в связи с высокой загруженностью системы, а также отсутствием технической возможности загрузку произвести не удалось.

29 марта 2024 года Беляева А.В. осуществила размещение требуемых документов для списания утилизационного сбора в электронном виде в информационном сервисе «Электронный архив» АПС «Личный кабинет», с указанием их идентификаторов.

31 марта 2024 года инспектором таможенного адрес акцизной таможни ФТС России фио был направлен запрос № 1 в АПС «Личный кабинет» Беляевой А.В. о необходимости предоставить ряд документов, которые не предусмотрены законодательно, а также документы, содержащиеся в «Электронном архиве».

Запрос Беляевой А.В. не получен 31 марта 2024 года, поскольку она не обладая доступом в сеть «Интернет».

Несмотря на наличие таких документов в «электронном архиве» инспектор вынес решение об отказе в запрашиваемых действиях ввиду непредоставления документов, обязательных при подаче расчета утилизационного сбора.

Такие действия и решение Беляева А.В. считает незаконными, нарушающими ее права.

Зеленоградским районным судом адрес 18 сентября 2024 года постановлено решение об удовлетворении требований.

С решением не согласен представитель административного истца Приходько Д.Н., поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Приходько Д.Н., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 310 КАС РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая положения Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», суд пришел к выводу о законности решения таможенного органа, так как Беляевой А.В. к заявлению не представлены необходимые документы.

Судебная коллегия находит приведённые выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтверждёнными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Зеленоградский таможенный адрес Беляевой А.В. 29 марта 2024 года в 18:01:53 в электронном виде подано заявление о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Zeekr модели X VIN № VIN-код (2023 года выпуска, с электродвигателями 75 кВт и 41 кВт), с приложением копий документов: договора купли-продажи от 12 февраля 2024 года № 17/2024; акта приема-передачи транспортного средства от 24 февраля 2024 года № 1884215.; паспорта Беляевой А.В.; декларации на товары № 06651/140224/0001366; выписка из ЭПТС от 26 марта 2024 года № 164302084522763; чека по операции от 18 марта 2024 года.

31 марта 2024 года в связи с непредставлением необходимых документов, выбором некорректного коэффициента комплект документов возвращен плательщику.

18 апреля 2024 года посредством автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» (далее - АПС «Личный кабинет») формы сервиса «Жалоба на решение, действие (бездействие), таможенных органов и их должностных лиц» Беляевой А.В. направлена жалоба на отказ в списании утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства.

Письмом Центральной акцизной таможни от 23 апреля 2024 года № 05-02-16/14 Беляевой А.В. разъяснено, что посредством АПС «Личный кабинет» направляются исключительно жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, рассмотрение которых осуществляется в соответствии с главой 51 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Утилизационный сбор не является таможенным платежом, его взимание не регулируется правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в связи с чем, жалоба на решения, связанные со взиманием, исчислением, уплатой и взысканием утилизационного сбора, не может быть квалифицирована как жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в понимании главы 51 Федерального закона № 289-ФЗ.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки Zeekr модели X VIN № VIN-код (2023 года выпуска, с электродвигателями 75 кВт и 41 кВт) является транспортным средством категории М, что подтверждается выпиской из ЭПТС от 26 марта 2024 года № 164302084522763.

Транспортные средства категории М указаны в разделе I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

К транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается в соответствии с п. 6 Закона № 89-ФЗ, указанное транспортное средство не относится.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора плательщики утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, представляют необходимые документы в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование транспортного средства не осуществляется) в том числе копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз.

Из материалов дела следует, что Беляевой А.В. при подаче заявления 29 марта 2024 года не представлены копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз.

Согласно п. 11 и 12 (3) Правил недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании является основанием для возврата плательщику комплекта документов.

В силу сноски 3 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Транспортное средство Zeekr модели X VIN № VIN-код (2023 года выпуска, с электродвигателями 75 кВт и 41 кВт) ввезено административным истцом в Российскую Федерацию из адрес (из государства-члена ЕАЭС).

Россия и марка автомобиля входят в Евразийский экономический союз, товары Евразийского экономического союза при ввозе на адрес декларированию не подлежат.

День подачи расчёта утилизационного сбора - 29 марта 2024 года, следовательно, применяются базовая ставка и коэффициент расчета на этот день.

Согласно сноске 6 к Перечню (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407) для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023 г.

Глава 37 «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) устанавливает особенности для перемещения и декларирования товаров для личного пользования.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В отношении транспортного средства таможенные пошлины уплачивались ООО «ИВИ ПАНДА», что подтверждается декларацией на товары № 06651/140224/0001366 в размерах, установленных Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического Союза и Единым таможенным тарифом евразийского экономического союза (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80).

Таможенные пошлины в порядке определенном главой 37 ТК ЕАЭС уплачиваются при подаче физическим лицом пассажирской таможенной декларации, в размерах, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Юридическое лицо ООО «ИВИ ПАНДА» не является физическим лицом и не может уплачивать таможенные пошлины в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Абзац 4 сноски 6 к Перечню предусмотрен и альтернативный вариант (данное изменение введено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407, от 31 января 2024 года № 76).

Для соблюдения требований абзаца 4 сноски 6 к Перечню необходимо одновременно следующее:

- оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 (включительно).

- свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023.

Право собственности и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства у административного истца оформлено в 2024 году.

Следовательно, транспортное средство административного истца не относится к транспортным средствам для личного пользования, поскольку не соблюдены требования абзаца 4 сноски 6 к Перечню.

В отношении транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, применятся коэффициенты из п. 1 раздела I к Перечню, а именно 1,63 (т.е. сумма утилизационного сбора составляет сумма).

Коэффициент 0,17, указанный в расчете утилизационного сбора административным истцом, в данном случае не применим, поэтому суд пришел к выводу о том, что у таможенного органа имелись основания для возврата плательщику комплекта документов в соответствии с п. 12(3) Правил.

Судом не установлено фактов нарушений оспариваемыми действиями прав и законных интересов административного истца; оспариваемые действия и постановления административного ответчика соответствуют действующему законодательству, оспариваемое решение принято в рамках предоставленных законом полномочий, при наличии к тому законных оснований.

Судебная коллегия считает, что суд верно отказал в удовлетворении требований таможенного органа; такие суждения суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам КАС РФ, и согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения; оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о предоставлении полного комплекта документов, а также о невозможности изменения коэффициента, верности уплаты утилизационного сбора в размере сумма не свидетельствуют о незаконности решения таможенного органа, так как инспектором установлено отсутствие необходимых документов; данное обстоятельство подтверждается заявлением Беляевой А.В.; то, что необходимые документы находились в «электронном архиве» ее личного кабинета, не говорит о несоответствии действий инспектора вышеприведенным нормам права.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 18 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 июля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: