Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-005200-76

Дело № 2а-412/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-412/2024 по административному исковому заявлению Журавлева ... к начальнику ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев С.А. обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий, неправомерными действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес. В обоснование административного иска Журавлев С.А. указал, что 02.11.2022 по прибытии в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по адрес администартивный истец узнал, что в личном деле имеются документы о необоснованном, незаконном привлечении осужденного к дисциплинарным взысканиям за период с января 2019 года по ноябрь 2021 года. Данные взыскания вынесены формально, в отсутствие самого факта нарушения, в связи с чем подлежат отмене.

Администартивный истец Журавлев С.А. в судебном заседании посредством ВКС административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил администартивный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес в судебное заседание явился, представленный отзыв на административное исковое заявление поддержала, указав, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, которые налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения. Кроме того, по мнению административного ответчика Журавлевым С.А. пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, что влечет отказ в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно ст. 43 УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст.56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно ч.1 ст.82 УИК РФ – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до сумма прописью, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Частью 1 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч.8 ст.117 УИК РФ если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295, осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (п.16).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в ст. 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.11.2022 административный истец был этапирован в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по адрес, где узнал о наложении на него дисциплинарных взысканий за период с января 2019 года по ноябрь 2021 года.

Как следует из материалов о наложении дисциплинарных взысканий, находящихся в личном деле осужденного фио:

01.04.2019 вынесен приказ №290а об объявлении выговора Журавлеву С.А. за нарушение – 20.03.2019 выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников СИЗО, что подтверждено рапортом №842 от 20.03.2019, актом об отказе в даче письменных объяснений;

08.05.2019 вынесено постановление №269 о водворении в карцер за нарушение – 30.04.2019 при проведении обыска выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, что подтверждено рапортом №1404 от 30.04.2019, актом об отказе в даче письменных объяснений, согласно медицинскому заключению от 31.05.2019 осужденный может содержаться в карцере;

18.07.2019 вынесено постановление о водворении в карцер за нарушение – 09.07.2019 из хлебной закваски изготовил спиртосодержащий напиток, что подтверждено рапортом №2960 от 09.07.2019, актом об отказе в даче письменных объяснений;

25.06.2021 вынесен приказ №1521 об объявлении выговора Журавлеву С.А. за нарушение – 18.06.2021 закрыл объектив видеокамеры, чем воспрепятствовал осуществлению надзора, что подтверждено рапортом №1521 от 18.06.2021, актом об отказе в ознакомлении с приказом;

25.06.2021 вынесен приказ №1520 об объявлении выговора Журавлеву С.А. за нарушение – 18.06.2021 закрыл объектив видеокамеры, чем воспрепятствовал осуществлению надзора, что подтверждено рапортом №1520 от 18.06.2021, актом об отказе в ознакомлении с приказом;

25.06.2021 вынесен приказ №1530 об объявлении выговора Журавлеву С.А. за нарушение – 18.06.2021 изготовил и хранил запрещенные вещества, что подтверждено рапортом №1530 от 18.06.2021, актом об отказе в ознакомлении с приказом;

15.07.2021 вынесено постановление №144 о водворении в карцер за нарушение – 05.07.2021 при движении по территории в сопровождении сотрудников СИЗО отказался держать руки за спиной, нарушил законные требования сотрудников СИЗО, что подтверждено рапортом №1634 от 05.07.2021, актом об отказе в даче письменных объяснений, актом об отказе в ознакомлении с постановлением, согласно медицинскому заключению от 15.07.2021 осужденный может содержаться в карцере;

30.08.2021 вынесено постановление о водворении в карцер за нарушение – 23.08.2021 вел переговоры, осуществлял передачу предметов с лицом, содержащимся в другой камере, помещении, перестукивался и переговаривался с ним, что подтверждено рапортом №1960 от 23.08.2021, актом об отказе в даче письменных объяснений, согласно медицинскому заключению от 30.08.2021 осужденный может содержаться в карцере;

согласно рапорту №2180 от 27.09.2021 Журавлев С.А. причинил вред имуществу, находящемуся в камере, от дачи объяснений отказался, что подтверждено актом;

30.09.2021 вынесен приказ №2157 об объявлении выговора Журавлеву С.А. за нарушение – 24.09.2021 вел переговоры, осуществлял передачу предметов с лицом, содержащимся в другой камере, помещении, перестукивался и переговаривался с ним, что подтверждено рапортом №2157 от 24.09.2021, актом об отказе в ознакомлении с приказом;

согласно рапорту №2280 от 10.10.2021 Журавлев С.А. вел переговоры, осуществлял передачу предметов с лицом, содержащимся в другой камере, помещении, перестукивался и переговаривался с ним, от дачи объяснений отказался, что подтверждено актом;

согласно рапорту №2281 от 11.10.2021 Журавлев С.А. передавал предметы через вентиляционную решетку лицу, содержащемуся в другой камере, помещении, перестукивался и переговаривался с ним, от дачи объяснений отказался, что подтверждено актом;

09.11.2021 вынесено постановление о водворении в карцер за нарушение – 03.11.2021 в камере обнаружена жидкость с признаками брожения, что подтверждено рапортом от 03.11.2021, актом об отказе в даче письменных объяснений, согласно медицинскому заключению от 30.08.2021 осужденный может содержаться в карцере.

Согласно представленной медицинской справке от 01.07.2024 осужденный Журавлев С.А., паспортные данные, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес с 14.01.2020. На диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России состоит с диагнозом: ВИЧ- инфекция стадия 4Б. Стадия ремиссии на фоне АРВТ. Хронический вирусный гепатит «С». Состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом: Синдром зависимости от ПАВ. В настоящее время общее состояние здоровья фио расценивается как удовлетворительное, получает терапию.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий административного ответчика по наложению дисциплинарных взысканий. ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес, напротив, представлены доказательства совершения Журавлевым С.А. дисциплинарных проступков, в том числе при помощи фотофиксации, вынесенные взыскания основаны на рапортах должностных лиц СИЗО и соответствуют установленному законом порядку привлечения осужденного к дисциплинарному взысканию.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Административное исковое заявление подано Журавлевым С.А. в суд 17.06.2024.

При этом, администартивный истец указывает в административном иске, что о наложении дисциплинарных взысканий узнал 02.11.2022 по прибытии в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по адрес.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку Журавлевым С.А. пропущен срок обращения в суд без уважительных причин и не заявлено о его восстановлении, о водворении в карцер за нарушения административный истец не мог не знать в даты исполнения данных постановлений, при этом административный ответчик действовал в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Журавлева ... к начальнику ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-12 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Романовская

Решение принято в окончательной форме 06 декабря 2024 года.