Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-005127-04

Дело № 2а-398/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                           08 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2024 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Канина ... к Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, о признании незаконным бездействий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Канин С.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, о признании незаконным бездействий призывной комиссии, ссылаясь на то, что он является сознательным отказчиком от военной службы, его убеждениям противоречит несение военной службы, указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил в 2024 году. 18.04.2024 года административным истцом было подано заявление в Единый пункт призыва адрес (Единый центр призыва военного комиссариата адрес) о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 22.04.2024 года он также подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в Военный комиссариат адрес (Военкомат адрес). До настоящего времени административный истец не получал повесток военного комиссариата с вызовом а мероприятие, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, не получал копий решений призывной комиссии об отказе в удовлетворении его заявления. В связи с чем просит признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военного комиссариата Зеленограда, военного комиссариата Москвы в несвоевременном рассмотрении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Признать незаконным бездействие военного комиссариата Зеленограда или Военного комиссариата Объединенной муниципальной призывной комиссии в виде неисполнения обязанностей, возложенных на него пунктами 17 и 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 №256, а именно: уклонение от представления на заседание призывной комиссии информации о поданном им заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы от 22.04.2024, уклонение от вызова его надлежащим образом на заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию, Единый пункт призыва в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 22.04.2024. Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию и Единую призывную комиссию адрес, а также военный комиссариат Зеленограда, организовать в установленном законом порядке рассмотрение заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии, выдать ему, Канину Сергею Дмитриевичу, в установленном порядке повестку с вызовом на заседание призывной комиссии. Обратить решение к немедленному исполнению в части или полностью, в ином случае установить предельный срок исполнения. Возложить на Объединенную муниципальную призывную комиссию, военный комиссариат адрес обязанность воздержаться от вызова на контрольное медицинское освидетельствование до рассмотрения призывной комиссией вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Административный истец Канин С.Д., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованные лица Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, ФБУЗ ГКБ им. фио извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке и в отсутствие неявившихся сторон, поскольку рассмотрение дела в их отсутствие не повлечёт нарушения прав истца и иных третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, принимая во внимание возражения административного ответчика, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Канин С.Д. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, адрес, состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес с 12.03.2020 года.

Принимая решение, суд, руководствуясь положениями Федерального от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 04.08.2023) N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", исходит из того, что право на замену военной службы, альтернативной гражданской службой должно быть обосновано, а также тем, что с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Канин С.Д. обратился с нарушением срока, установленного вышеуказанного закона.

Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними . Это корреспондирует Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой ( и Конституции Российской Федерации).

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 04.08.2023) N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы .

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях .

В соответствии с положениями Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в частности, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 (ред. от 20.10.2021) "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы" (далее-Положение).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее - заявление) в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой истекает после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой истекает после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявление на общих основаниях (пункт 14 Положения).

Согласно Федерального закона N 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.

Вручение повестки осуществляется под расписку работником военного комиссариата либо по месту работы (учебы) гражданина руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки гражданина на соответствующее заседание призывной комиссии, на медицинское освидетельствование или для получения предписания (пункт 19 Положения).

В силу Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 (ред. от 20.10.2021) "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы", призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает решение об отказе в такой замене (с указанием причин отказа) на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина и лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином и военным комиссариатом, а также дополнительных материалов, запрашиваемых призывной комиссией от организаций и физических лиц.

Из дела видно, что заявление о замене военной службы на альтернативную военную службу было подано менее чем за месяц до начала весеннего призыва, т.е. с нарушением установленного законом срока.

С заявлением о восстановлении срока для подачи заявления Канин С.Д. не обращался, причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, как уважительные, не было представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 N 1470-О, Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (; ; ).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Суд считает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Как видно из материалов дела, вместе с заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в которых высказал, что является пацифистом, которому чуждо всяческое проявление насилия или агрессии, Канин С.Д. представил автобиографию, где указал, что отождествление его с военным делом противоречит его взглядам на жизнь.

Характеристика, выданная Канину С.Д. по месту работы адрес, содержит указание на положительные качества заявителя и на то что Канин С.Д. не имел дисциплинарных взысканий, характеризуется как человек добрый, ответственный, целеустремленный и трудолюбивый. Показал, что умеет работать в команде и уважать своих коллег. Зарекомендовал себя как человек позитивный и жизнерадостный, квалифицированный, трудолюбивый сотрудник. Однако, данные указания, так же как и автобиография не свидетельствуют, по мнению суда, о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.

Иных данных, кроме указанных документов и пояснений о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, Канин С.Д. не представил.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается заявитель, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось. Кроме того, суд исходит из пропуска заявителем срока для подачи заявления об альтернативной службе, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы".

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 218–228, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Канина ... к Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, о признании незаконным бездействий призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.