Решение

Дело №2а-402/2024

УИД 77RS0008-02-2024-005156-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием помощника прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0402/2024 по административному исковому заявлению прокурора адрес, действующего в интересах Российской Федерации, к Маркиной Марии Александровне о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права,

установил:

Прокурор адрес, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Маркиной Марии Александровне о прекращении права, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что Маркина Мария Александровна, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, адрес, с 20.09.2011 г. состоит на диспансерном наблюдении в Психоневрологическом диспансере № 22 Департамента здравоохранения адрес с диагнозом F 20.01: «Параноидальная шизофрения эпизодический тип течения с нарастающим дефектом». 05.12.2020 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес ответчику было выдано водительское удостоверение серии и номер 9921292049 категории: В, В1 (AS), D, D1, сроком действия до 05.12.2030 года. Согласно действующим нормам закона у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.

Административный истец просит признать недействительным водительское удостоверение серии 9921292049 категории В, Bl(AS), D, D1 сроком действия до 05.12.2030 года, выданное 05.12.2020 года ОЭР МОГТОРЭР № 2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес на имя Маркиной Марии Александровны, прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, на основании указанного водительского удостоверения.

Представитель административного истца фио в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Маркина М.А. в судебном заседании с иском согласилась, указала, что повторно состоит на учете в психоневрологическом диспансере с 2022 года, ранее в 2014 году ее сняли с учета, в период между 2014 и 2022 годами она получила водительское удостоверение.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД РФ по адрес, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что фио фио, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес, адрес.

С 20.09.2011 года Маркина М.А. состоит на диспансерном наблюдении в Психоневрологическом диспансере № 22 Департамента здравоохранения адрес с диагнозом: «Параноидальная шизофрения эпизодический тип течения с нарастающим дефектом». F20.01 (л.д.7).

Маркиной М.А. 05.12.2020 года 3 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес выдано водительское удостоверение серия 9921292049 категории: В, В1 (AS), D, D1, сроком действия до 05.12.2030 года (л.д.8).

Из ответа ПНД № 22 ДЗ адрес на судебный запрос следует, что Маркина Мария Александровна, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, адрес, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: F 20.01 «Параноидная шизофрения, эпизодический тип течения с нарастающим дефектом». Находилась на стационарном лечении: в ПКБ №1 им. фио 28.12.2008г.-27.01.2009г., в ПКБ №4 им. фио 06.12.2021г.-20.12.2021г., в ПКБ №4 им. фио 30.12.2021г.-21.01.2022г, в ПКБ №4 им. фио 05.07.2022г.-05.08,2022г.в ВДС-1 при ПНД №22 10.08.2022г.-16.08.2022г., в ПКБ №4 им. фио 02.08.2023г.- 16.06.2023г., в ТС-1 при ПНД №22 18.08.2023г.-25.08.2023г., в ВДС-2 при ПНД №22'20.05.2024г.-29,$5.2024г. (л.д. 17).

Прокурор адрес полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права Маркина М.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ также предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 26 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353». Пунктом 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта (приложение № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353) установлено, что действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлевается на 3 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р, утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанный перечень, помимо прочего, включены органические психические расстройства с кодом заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра F00-F79.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соотв. с п. 35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения и регулируемые Ф3№196-Ф3, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно. В соответствии с абз.4,5 пункта 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом.

Суд отмечает, что поскольку заболевание Маркиной М.А. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика Маркиной М.А. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком Маркиной М.А. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность Маркиной М.А. связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск Прокурора адрес, действующего в интересах Российской Федерации, к Маркиной М.А. о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета субъекта РФ – города федерального значения Москва в размере сумма.

Руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.333.19, 333.36 НК РФ, ст.ст. 114,175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Административное исковое заявление прокурора адрес, действующего в интересах Российской Федерации, к Маркиной Марии Александровне о прекращении права удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 9921292049 категории: В, В1 (AS), D,D1 сроком действия до 05.12.2030 года, выданное 05.12.2020 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес на имя Маркиной Марии Александровны.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Маркиной Марии Александровны, паспортные данные, на основании водительского удостоверения 9921292049 категории: В, В1 (AS), D,D1 сроком действия до 05.12.2030 года, выданного 05.12.2020 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес.

Взыскать с фио фио фио государственную пошлину в бюджет Российской Федерации в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья фио

Решение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2024 года.