Мотивированное решение

Дело №2а-403/2024

УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2024 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-403/2024 по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Панферову *** о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец Прокурор Зеленоградского административного округа г.Москвы, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к Панферову *** о прекращении действия водительского удостоверения, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что Панферов ***, **, зарегистрированный по адресу: ***, с 2022 г. состоит на диспансерном наблюдении в НД № ** ГБУЗ МНПЦ наркологии г. Москвы с диагнозом **, ***, вызванные употреблением **, синдром зависимости ** стадии. Контролируемой ремиссии нет. ** ОЭР МОГТОРЭР № * ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве ответчику было выдано водительское удостоверение серии и номер ** категории: ** сроком действия до **. Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Панферова ***, **г.р., зарегистрированного по адресу: ***, на основании водительского удостоверения серия ** категории ** сроком действия до **, выданного ** ОЭР МОГТОРЭР №* ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве.

Административный истец в лице помощника прокурора Субачевой Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Панферов Д.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГБУЗ «ПНД № **ДЗМ», извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Панферов Д.С., ** г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***

С 2022 Панферов Д.С. состоит на диспансерном наблюдении в НД № ** ГБУЗ МНПЦ наркологии г. Москвы с диагнозом: ***. Синдром зависимости, ** стадия. (**). Контролируемой ремиссии нет.

Панферову Д.С. ** года * отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №* главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве выдано водительское удостоверение № ** по категориям ** сроком действия до ** года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353». Пунктом 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта (приложение № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353) установлено, что действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлевается на 3 года.

Административный истец полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие Панферова Д.С. права на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ также предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности, ст.23 указанного закона определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.25 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного статьей 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение (п.26).

Согласно ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами не допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при установленной стойкой ремиссии указанных заболеваний.

В соответствии с п. 12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (Приложение №2) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагноза "синдром зависимости".

В соответствии со ст.28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соотв. с п.35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно. В соответствии с абз.4,5 пункта 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Суд отмечает, что поскольку заболевание Панферова Д.С. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика Панферова Д.С. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком Панферовым Д.С. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность Панферова Д.С., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Панферову *** о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Федерации в размере 300 руб..

Руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.333.19, 333.36 НК РФ, ст.ст. 114,175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Панферову *** о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Панферова ***, ** г.р., зарегистрированного по адресу: г. *** на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №**категории: ** выданного * отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №* главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве **, сроком действия до **.

Взыскать с Панферова ***, зарегистрированного по адресу: *** государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 300(триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.