Решение

УИД 77RS0008-02-2024-004631-37

Дело №2а-359/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года город Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вергуна *** *** к призывной комиссии г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, военному комиссариату ЗелАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Вергун *.*. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, военному комиссариату ЗелАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что 26 мая 2024 года объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Данное обстоятельство подтверждается повесткой военного комиссариата города Москвы серия МКРЮ № *** для отправки к месту прохождения службы 30.05.2024 года. Административный истец считает оспариваемое решение о призыве на военную службу незаконным, поскольку оно противоречит пп. «а» п. 1 ст. 23 и ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", при принятии решения о призыве нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами РФ, решение о призыве нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу на основании следующего. У административного истца имеется заболевание — ***, ***, ***. Как на медицинском освидетельствовании, так и на заседании призывной комиссии, административный истец заявлял о жалобах на состояние здоровья. В период с 21.03.2024 года по 25.03.2024 года административный истец проходил медицинское обследование в стационарных условиях в *** по направлению военного комиссариата. По результатам обследования диагноз: *** был подтверждён. Однако призывная комиссия, несмотря на наличие медицинских документов и жалоб, приняла решение о призыве административного истца на военную службу ввиду признания последнего годным к несению военной службы.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 26.05.2024 года о призыве административного истца на военную службу; признать незаконным действие врача-специалиста единого пункта призыва города Москвы в части исключения заболевания административного истца - ***, которое было подтверждено медицинскими документами при прохождении медицинского освидетельствования.

Административный истец Вергун *.*. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Административные ответчики Призывной комиссии г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», Военный комиссариат ЗелАО г. Москвы, Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы, извещены, извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского» извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными , Президента Российской Федерации, о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец с 02.03.2020 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского административного округа города Москвы.

Из копии личного дела призывника следует, что административному истцу выдана повестка 26.05.2024 для отправки к месту прохождения военной службы 30.05.2024.

Также из личного дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования 26.05.2024 Вергуну *.*. установлена категория годности ***, о чем протоколом призывной комиссии от 26.05.2024 №*** вынесено решение.

Так из листа медицинского освидетельствования от 26.05.2024 врача-специалиста следует наличие жалоб на ***, ***. Согласно собранному врачом анамнезу Вергун *.*. наблюдается по поводу *** со слов 5 лет, со слов применяет ***, льготную ЛПУ получает нерегулярно, контроль спирометрии проводился нерегулярно, направлен на ста.обследование по линии *** в *** с 21 по 25.03.2024: *** 22.03.2024 – без патологии; ФВД с бронхолитиком 22.03.2024: проба с сальбутамолом положительная; в анализе мокроты 22.03.2024 – отсутствуют ***; *** 22.03.2024: *** отсутствует; *** ,0 МЕ/м. Провокационные тесты (с метахолином и с ФН) не проводились. ***. По результатам диагностических исследований: осбледовался, убедительный данных за диагноз ***не получено. ***22.03.2024 – без патологии; *** с *** 22.03.2024: проба с *** положительная; в анализе *** 22.03.2024 – отсутствуют ***; *** 22.03.2024: *** отсутствует; ***. Провокационные тесты (с *** и с ***) не проводились. Диагноз: ***.

В заключении врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 51 п. «в» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями.

В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

Решение призывной комиссии согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из медицинских документов, имеющихся в личном деле, а также представленных к административному иску, при обследовании Вергуна *.*. в *** в период с 21.03.2024 по 25.03.2024, ему установлен диагноз ***.

Учитывая данные медицинской документации, заболевание, которым страдает административный истец, содержится в *** и соответствует категории годности «***» (ограниченно годен к военной службе), а именно ***, которые купируются введением различных *** средств, с суточными колебаниями *** или *** процентов и *** или *** процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ***.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании решения призывной комиссии г.Москвы незаконным, учитывая доводы иска о том, что категория годности установлена неверно, а также данные личного дела и медицинской документации, суд приходит к выводу что, имеются основания для удовлетворения части административного иска о признания решения Объединенной муниципальной призывной комиссии от 26.05.2024 о призыве Вергуна *.*. на военную службу незаконным.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения остальных требований административного истца, поскольку сам по себе вызов истца и проведение медицинского освидетельствования прав не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вергуна *** *** к призывной комиссии г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, военному комиссариату ЗелАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии - удовлетворить частично.

Признать решение Объединенной муниципальной призывной комиссии от 26.05.2024 о призыве Вергуна *** *** на военную службу – незаконным и отменить его.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 09.09.2024.