Решение

УИД 77RS0008-02-2024-004447-07

Дело №2-2258/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя истца по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДГИ адрес к Мальцевой ... о заключении соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к фио о взыскании долга по арендной плате. В обоснование иска истец указал, что на основании документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Мальцевой ..., ..., адрес..., СНИЛС 114-073-340 08 (далее - ответчик) принадлежит на праве собственности бокс №142 с кадастровым номером ... площадью 18 кв. м (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 19 декабря 2019 г. № ...-77/009/2019-1) в нежилом здании с кадастровым номером ... общей площадью 542,7 кв. м по адресу: ...адрес, вн.тер.г. адрес. Указанный объект недвижимости расположен в границах земельных участков площадью 21407 кв. м с кадастровыми номерами ..., имеющих адресные ориентиры: ...адрес, адрес, влд. 11, вл. 11/1, вл. 11/2. Виды разрешенного использования размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0 (4.9.0). В отношении земельных участков оформлен Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, № М-10-057232 от 07.09.2021. Земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном порядке не оформлены. В Департамент в электронном виде через личный кабинет на портале государственных услуг адрес (Городские электронные услуги) поступило заявление Ответчика от 04.05.2023 № 33-5-53794/23-(0)-0 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке». В соответствии с заявлением от 04.05.2023 № 33-5-53794/23-(0)-0 Департамент подготовил и 16.05.2023 отправлено в электронной форме с приложением Проекта) направил Ответчику для согласования проект договора аренды (подтверждается сведениями подсистемы автоматического формирования (подготовки) документов ИС РЕОН - Система подготовки документов (СПД)). Заявителю было предложено подписать проект договора аренды земельного участка электронной подписью в личном кабинете. В рамках дополнительного действия в личном кабинете заявитель также имел возможность: подписать проект договора аренды недвижимого имущества; направить протокол разногласий в Департамент городского имущества адрес. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП выполнение работ по заявлению ответчика было приостановлено сроком на 23 рабочих дня. Согласно п. 3.6.2. приложения 15 направление заявителю договора аренды земельного участка осуществляется автоматически в "личный кабинет" заявителя на Портале. Таким образом, Проект Ответчик получил на Портале в личном кабинете. Учитывая, что до окончания срока приостановления ответчиком не был представлен подписанный Проект, Департамент был вынужден отказать в исполнении заявки от 04.05.2023 № 33-5-53794/23-(0)-0 по основанию, предусмотренному п. 2.10.1.1 приложения 15 к вышеуказанному постановлению (письмо от 22.06.2023 33-5-53794/23-(0)-3) и обратиться в суд с данным исковым заявлением. Отсутствие ответа Ответчика на предложение о заключении договора Департамент квалифицирует как уклонение от обязанности заключить договор аренды земельного участка.

На основании изложенного Департамент городского имущества адрес просит обязать Мальцеву ..., ..., адрес..., СНИЛС 114-073-340 08 заключить с Департаментом городского имущества адрес соглашение о вступлении в договор аренды 07 сентября 2021 № М-10057232 земельных участков с кадастровыми номерами ..., имеющих адресные ориентиры: адрес, адрес, влд. 11, вл. 11/1, вл. 11/2 на следующих, изложенных в соглашении.

Представитель истца ДГИ адрес в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что между адрес Москвы и ответчиком Мальцевой Т.В. земельно-правовые отношения не оформлены.

Ответчик Мальцева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

Привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Москве, извещено, в судебное заседание представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п. 4 указанной статьи, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Отсутствие ответа Ответчика на предложение о заключении договора Департамент квалифицирует как уклонение от обязанности заключить договор аренды земельного участка, что в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ дает право Департаменту обратиться в суд.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - 137-ФЗ), ст. 20 Закона адрес от 28.06.1995 «Устав адрес», в собственности адрес находятся объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно п. 2 ст. 3.3 137-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Согласно п. 1 ст. 3.3 137-ФЗ, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мальцевой Т.В. принадлежит на праве собственности бокс №142 с кадастровым номером ... площадью 18 кв. м., что подтверждается записью в ЕГРН от 19 декабря 2019 г. № ...-77/009/2019-1) в нежилом здании с кадастровым номером ... общей площадью 542,7 кв. м по адресу: ...адрес, вн.тер.г. адрес.

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельных участков площадью 21407 кв. м с кадастровыми номерами ..., имеющих адресные ориентиры: ...адрес, адрес, влд. 11, вл. 11/1, вл. 11/2.

07.09.2021 заключен договор аренды с множественностью лиц № М-10-057232.

Земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном порядке не оформлены.

04.05.2023 на портале государственных услуг адрес (Городские электронные услуги) поступило заявление Ответчика № 33-5-53794/23-(0)-0 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке».

16.05.2023 ДГИ адрес отправлено в электронной форме Ответчику для согласования проект договора.

Ответчиком не был представлен подписанный Проект.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, земельными участками, находящимися на территории адрес, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно ст. 7 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» (далее - Закон о землепользовании), органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, ст. 17 Закона о землепользовании, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю также обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 6 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.

В соответствии с п. 8.2 постановления Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546- ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в адрес» документы и (или) информация, подтверждающие предоставление государственной услуги или приостановление предоставления государственной услуги, в соответствии с положениями административного регламента предоставления государственной услуги могут быть направлены в электронной форме в "личный кабинет" заявителя на Портале в случае подачи запроса в электронной форме с использованием Портала.

Предоставление государственной услуги адрес «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» регламентировано приложением 15 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

Согласно п. 1.4. приложения 15 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется исключительно в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес" (далее - Портал), интегрированной с автоматизированной информационной системой "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы".

При предоставлении государственной услуги заявитель информируется о ходе выполнения запроса в "личном кабинете" на Портале (п. 2.15.2).

Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги является, в том числе подписание заявителем договора аренды земельного участка с использованием электронной подписи в "личном кабинете" на Портале (п. 2.9.1.2.).

На основании изложенного суд полагает исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом соглашения о вступлении в договор аренды подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ДГИ адрес к Мальцевой ... о заключении соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка– удовлетворить.

Обязать Мальцеву ..., ..., адрес..., СНИЛС 114-073-340 08 заключить с Департаментом городского имущества адрес соглашение о вступлении в договор аренды 07 сентября 2021 № М-10- 057232 земельных участков с кадастровыми номерами ..., имеющих адресные ориентиры: адрес, адрес, влд. 11, вл. 11/1, вл. 11/2 на следующих условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 23.09.2024.