Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2024 года по делу №33а-9272/2024

судья I инстанции: фио

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 02а-324/2024 (УИД 77RS0008-02-2024-004407-30) по апелляционной жалобе административного истца Елисеева Владимира Викторовича на решение Зеленоградского районного суда адрес от 27 августа 2024 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Елисеева Владимира Викторовича к Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о выдаче справки взамен военного билета и обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Елисеев В.В. обратился в суд с административным иском в котором просил признать незаконным решение отдела военного комиссариата адрес о выдаче справки № АС № 0004344 взамен военного билета; обязать отдел военного комиссариата адрес выдать Елисееву В.В. военный билет в связи с достижением предельного призывного возраста, мотивируя требования тем, что зарегистрирован по месту жительства в адрес, адрес, и состоит на учете в военном комиссариате адрес. После получения среднего образования обучался в «Московском колледже архитектуры и градостроительства» в адрес, по очной форме обучения. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, официально трудоустроен. С момента окончания отсрочки и до достижения 27-летнего возраста (02 июня 2022г.) административный истец повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, от прохождения военной службы по призыву не уклонялся. Полагая, что у него есть право на получение военного билета, Елисеев В.В. подал заявление о выдаче ему военного билета по достижении предельного призывного возраста, однако 09 апреля 2024 года отделом военного комиссариата адрес он был зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований и ему выдана справка №АС № 0004344 взамен военного билета. С вынесенным решением административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством для лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 27 августа 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанное судебное решение как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, настаивая на том, что административный иск подлежал удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца фио и его представителя по доверенности фио, поддержавших доводы жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными и КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно и ) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному , в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе , за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу .

В силу названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с указанного Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Как указано в "Положения о призыве на военную службу граждан РФ", при наличии оснований, предусмотренных Федеральным "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

При этом в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований настоящего Федерального закона) ( Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения).

В силу Федерального закона "О воинский обязанности военной службе" в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются о призыве на военную службу.

Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, установлено, что призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон после 1 января 2014 г. связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента адрес", - вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Елисеев В.В. паспортные данные с 06 марта 2012 года состоит на воинский учет в военном комиссариат адрес.

До 2015 года Елисеев В.В. имел отсрочку от призыва на основании п. а, ч.2, ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением ГБПОУ адрес колледж архитектуры и градостроительства» адрес.

02 июня 2022 года Елисееву В.В. исполнилось 27 лет.

Решением призывной комиссии района Крюково адрес от 30 июня 2022 годана основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Елисеев В.В. признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

09 апреля 2024 года Елисееву В.В. выдана справка № АС № 0004344 взамен военного билета.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями действующего законодательства; предусмотренных законом оснований для отмены принятого в отношении административного истца решения не имеется. Также суд указал на пропуск истцом срока для обращения в суд установленный Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.

Судебная коллегия по административным делам соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны в соответствии с действующим законодательством, и с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы административного истца о том, что он после истечения срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу от прохождения военной службы не уклонялся, повесток на мероприятия, связанные с призывом, не получал, судом первой инстанции отклонены, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела. Так, в частности, из личного дела призывника усматривается, что истец диплом о получении образования по программе среднего профессионального образования в военный комиссариат в установленный законом срок не представил, копия диплома в материалах личного дела призывника отсутствует. Кроме того, согласно материалам дела военкоматом предпринимались меры к розыску истца.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца предусмотренных законом оснований для непрохождения военной службы после истечения срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им 27-летнего возраста, суду не предоставлено и в материалах дела не содержится.

При таких данных, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном, они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями - Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 27 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 ноября 2024 года.

Председательствующий

Судьи