Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0008-02-2024-004161-89

Судья суда первой инстанции: Абалакин А.Р.

Номер дела в суде первой инстанции: 2а-309/2024

административное дело № 33а-7526/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н. и судей Пильгановой В.М., Тиханской А.В., при секретаре Гужавиной О.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М., дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Москвы на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 11 июня 2024 года, которым постановлено:

Исковое заявление фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссариату ЗелАО о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, признании незаконными действия ответчиков, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения призывной комиссии г. Москвы от 22.04.2024 года о призыве фио на военную службу.

В остальной части исковых требований отказать,

установила:

Административный истец фио обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к административным ответчикам Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссариату Зеленоградского административного округа г. Москвы о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 22 апреля 2024 года о призыве на военную службу; признании незаконными действий сотрудников Единого пункта призыва, объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы и врачей-специалистов, выразившихся в незаконном проведении призывных мероприятий, вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы, в отказе выдачи направления на дополнительное обследование и в проведении медицинского освидетельствования без учета обязательных диагностических исследований.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Зеленоградского административного округа города Москвы. 22.04.2024 Объединённая муниципальная призывная комиссия г. Москвы вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва, находящемся по адресу: 127254, г. Москва, ул. Яблочкова, д. 5, стр. 5. Полагал, что решение о призыве является незаконным, поскольку осуществлено неуполномоченным субъектом, наделенным публичными полномочиями; при прохождении медицинского освидетельствования врачи проигнорировали установленный имеющийся у него диагноз: деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, что подтверждается результатом эзофагогастродуоденоскопии от 28.02.2023, осмотром гастроэнтеролога от 21.03.2023, результатами рентгеноскопии и рентгенографии желудка и двенадцатиперстной кишки с контрастированием от 23.05.2023; не учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы; решение принято без учёта результатов обязательных диагностических исследований; направление на прохождение обязательных диагностических исследований истцу не выдавалось.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Военный комиссариат г. Москвы, ссылаясь на то, что решение призывной комиссии было отменено, административному истцу выдано направление на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Административный истец фио, извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 45), в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявлял, обеспечил явку своего представителя фио

Административные ответчики Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы, Военный комиссариат Зеленоградского административного округа г. Москвы, извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 47), своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, о причинах неявки представителей не сообщили, об отложении дела ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Военного комиссариата г. Москвы по доверенности фио, подтвердившую, что решение о призыве на военную службу фио отменено и ему выдано направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания; представителя административного истца по доверенности фио, который подтвердил, что решение о призыве на военную службу фио отменено и ему выдано направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, фио, паспортные данные, состоящий на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского административного округа города Москвы, решением призывной комиссии от 22.04.2024 установлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», он призван на военную службу.

Из материалов дела следует, что фио была выдана повестка о явке 20 мая 2024 года в военный комиссариат г. Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 18).

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя административный иск, сославшись на Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, пришел к выводу о том, что согласно Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, при имеющемуся у истца диагнозе присваивается категория годной «В», ввиду чего должно быть принято решение о внесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, при этом исходил из того, что у истца имеется рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, что подтверждается по результатам эзофагогастродуоденоскопия от 28.02.2023; осмотром гастроэнтеролога от 21.03.2023; результатами рентгеноскопии и рентгенографии желудка и двенадцатиперстной кишки с контрастированием от 23.05.2023 (л.д. 19-21).

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, поскольку решение суда постановлено без исследования фактических обстоятельств дела, в отсутствие личного дела призывника.

Судом апелляционной инстанции было удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика о приобщении к материалам дела личного дела призывника и ходатайство представителя административного истца о приобщении выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Москвы от 11 июня 2024 года № 29.

Из листа медицинского освидетельствования фио от 22 апреля 2024 года следует, что фио был установлен диагноз Е66.0, Алиментарно–конституциональное ожирение 2 степени, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» (л.д. 77-78).

В результате арбитражного обследования 28 апреля 2024 года фио установлен диагноз язвенная болезнь и установлено, что он нуждается в дополнительном обследовании в ГКБ им. Логинова (л.д. 79-80), в связи с чем ему было выдано направление № 352 и предписано явиться в военный комиссариат 11 июня 2024 года с результатами обследования (л.д. 37).

Из медицинского заключения о состоянии здоровья граждан № 352/15963554 следует, что фио в период с 29 мая 2024 года по 31 мая 2024 год находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУЗ «МКНЦ им. А.С. Логинова» по результатам которого установлен диагноз: К26.7 – Язва двенадцатиперстной кишки хроническая без кровотечения или прободения; Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в стадии ремиссии. Осложнение: Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, Сопутствующий: Хронический гастродуоденит с эрозией в луковице двенадцатиперстной кишки в стадии обострения. Эрозивный эзофагит степень А по Лос-Анжелесской классификации (л.д.38-39, 85-88).

11 июня 2024 года фио был освидетельствован врачебной комиссией и с учетом результатов указанного медицинского обследования на основании ст. 61 графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) ему установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, на основании ст. 24 п. 1а Федерального закона от 28 марта 1998 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев (л.д. 54, 89-91).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии города Москвы за № 29 от 11 июня 2024 года фио установлена категория годности и показатель предназначения «В»; решение объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы отменено, он освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас (л.д. 99).

Так, согласно Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей в период весеннего призыва 2024 года) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

Вместе с тем, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность (, , ).

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку решение объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, оспариваемое административным истцом, было отменено 11 июня 2024 года, то при таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и прекращении производства по делу в соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 11 июня 2024 года отменить, производство по административному делу прекратить.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Зеленоградский районный суд г. Москвы в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Полный текст апелляционного определения изготовлен 23 сентября 2024 года.

Председательствующий

Судьи