Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02-2078/2024 | Зеленоградский районный суд
Судья первой инстанции фио
Гр. дело № 2-2078/2024 (первая инстанция)
Гр. дело № 33-7315/2025 (ап. инстанция)
УИД 77RS0008-02-2024-004159-95
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2025 года адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Сурниной М.В.,
судей фио, фио,
при помощнике судьи Муралимовой В.Т. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Зеленоградского районного суда адрес от 01 октября 2024 года,
Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Зеленоградского районного суда адрес от 01 октября 2024 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Козлова Константина Алексеевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Судья первой инстанции фио
Гр. дело № 2-2078/2024 (первая инстанция)
Гр. дело № 33-7315/2025 (ап. инстанция)
УИД 77RS0008-02-2024-004159-95
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2025 года адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Сурниной М.В.,
судей фио, фио,
при помощнике судьи Муралимовой В.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Зеленоградского районного суда адрес от 01 октября 2024 года, которым постановлено:
Исковое заявление Козлова Константина Алексеевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности - удовлетворить.
Признать за Козловым Константином Алексеевичем право собственности на земельный участок, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: адрес внутригородская территория адрес, зем. уч. 1/2/2, площадью 24+/-2 кв.м. согласно следующих координат и геоданных, отраженных в схеме расположения земельного участка, а именно:
Решение является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности Козлова Константина Алексеевича на земельный участок, расположенный по адресу: адрес внутригородская территория адрес, зем. уч. 1/2/2, площадью 24+/-2 кв.м
УСТАНОВИЛА
Истец Козлов К.А. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес и просил
признать за ним право собственности на земельный участок, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: адрес внутригородская территория адрес, зем. уч. 1/2/2, площадью 24+/-2 кв.м., согласно следующих координат и геоданных, отраженных в схеме расположения земельного участка, а именно:
В обоснование заявленных требований указывал на то, что ему принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: адрес, площадью 21.5 кв.м., с кадастровым номером 77:10:0004001:1293, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись 77-77-09/007/2013-075 от 15.03.2013. В рамках действующего законодательства, он обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под гаражом в ДГИ адрес. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 02.10.2023 № 77165 истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка на праве собственности для целей размещения гаража. При постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, было установлено, что провести кадастровый учет не представляется возможным, в том числе, в связи с тем, что: - согласно представленному Распоряжению Департамента городского имущества адрес от 02.10.2023 № 77165 сведения о способе образования земельного участка отсутствуют; - в соответствии с п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в ЕГРН: в представленном Распоряжении Департамента городского имущества адрес 02.10.2023 № 77165 данная информация отсутствует. В связи с этим, истец не имеет возможности реализовать свое право на оформление земельного участка под гаражом и обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец Козлов К.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил в суд своего представителя по доверенности фио, который поддержал заявленное исковое требование в полном объеме.
Ответчик ДГИ адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.
Представители третьих лиц в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель истца в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы ответчика не признала.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, в силу следующего.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку вышеперечисленные основания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения апелляционного представления, постольку решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: адрес, площадью 21.5 кв.м., с кадастровым номером 77:10:0004001:1293, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись 77-77-09/007/2013-075 от 15.03.2013.
Истец является членом ПК «ГСК-40», на территории которого расположен указанный выше гараж.
Также судом первой инстанции было установлено что истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом, указанным выше.
02.10.2023 ДГИ адрес издано распоряжение № 77165, которым истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка на праве собственности для целей размещения гаража.
Указанным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка по адресу: адрес, адрес, земельный участок 1/2/2, утвержден адрес земельного участка, установлено разрешенное использование земельного участка – размещение гаражей для собственных нужд, право истца обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.
В приложении к указанному распоряжению приведена схема расположения земельного участка с обозначением характерных точек границ.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец указывал на то, что при постановке на кадастровый учет указанного выше, предварительно согласованного земельного участка было установлено, что кадастровый учет провести невозможно в связи с тем, что в распоряжении ДГИ адрес № 77165 от 02.10.2023 отсутствуют сведения о способе образования земельного участка, данные обстоятельства препятствуют истцу реализовать свое право на оформление в собственность земельного участка под принадлежащим ему гаражом.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об их удовлетворении.
Удовлетворяя заявленные истцом требования суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 218, 219, 271 ГК РФ, ст.ст. 20 27, 35, 36, 39, 39.1, 59 ЗК адресадрес закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и исходил из того, что испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, что являлось бы препятствием для передачи его в собственности истца, согласно положениям п. 2 ст. 27 ЗК РФ, а также, что земельный участок не является зарезервированным для государственных нужд, также исходя из установленного принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, пришел к выводу о наличии совокупности условий для признания за истцом права собственности на испрашиваемый истцом земельный участок.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика в вязи со следующим.
Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельный участков для их размещения.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 № 878-ПП «О внесении изменений в постановлении Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП» ДГИ адрес наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельные участки, на которых они расположены.
В целях реализации указанных положений Департаментом принят приказ от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».
В соответствии с п. 1 Приказа гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (далее - гараж), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, принадлежащего на праве собственности адрес или расположенного на территории адрес, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен гараж, в следующих случаях, определенных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":
1.1. адрес для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
1.2. адрес образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В соответствии с п. 2 Приказа гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Принадлежащий истцу на праве собственности гараж, является объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4, 4.2 Приказа в целях оформления права собственности (заключения договора аренды в случае, предусмотренном пунктом 3) на земельный участок, принадлежащий на праве собственности адрес, на котором расположен гараж, гражданин при предъявлении документа, удостоверяющего личность, представляет в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) через службу "одного окна" оформленное в соответствии с приложением N 1 к Особенностям заявление о предоставлении земельного участка (далее - заявление) с приложением копий следующих документов (с предъявлением оригиналов) в случае, предусмотренном пунктом 1.2:
4.2.1. Документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.
4.2.2. Решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.
4.2.3. Схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок), оформленная в соответствии с приложением N 2 к Особенностям.
4.2.4. Технический план гаража.
4.2.5. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя).
В соответствии с п. 8 Приказа по итогам рассмотрения заявления Департамент принимает решение:
8.1. В срок не позднее 25 рабочих дней со дня регистрации заявления:
- о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
- об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченное структурное подразделение Департамента направляет гражданину, подавшему заявление, копию решения с уведомлением о необходимости обеспечения проведения кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка.
После проведения необходимых кадастровых работ гражданин направляет в Департамент уведомление о постановке испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет.
В случае отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченное структурное подразделение Департамента направляет гражданину, подавшему заявление, письменное решение об отказе с указанием причин такого отказа.
8.2. В срок не позднее 25 рабочих дней со дня регистрации заявления либо уведомления о постановке испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет:
- о предоставлении земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок сформирован;
- либо об отказе в предоставлении земельного участка для размещения гаража.
В случае отказа в предоставлении земельного участка для размещения гаража уполномоченное структурное подразделение Департамента направляет гражданину, подавшему заявление, письменное решение об отказе с указанием причин такого отказа.
Из материалов дела следует, что истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке установленном указанным выше Приказом истец не обращался, проведение кадастровых работ, согласно порядку, установленному указанным выше Приказом не обеспечил, решение об отказе в предоставлении земельного участка в порядке установленным указанным выше Приказом, Департаментом не принималось.
При таком положении истцом не исчерпана возможность получения испрашиваемого земельного участка в собственность, в порядке, установленном приказом ДГИ адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», в связи с чем разрешения данного вопроса в судебном порядке является преждевременным, а у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцом требований к ДГИ адрес о признании права собственности на земельный участок с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Зеленоградского районного суда адрес от 01 октября 2024 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Козлова Константина Алексеевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Апелляционное определение принято в окончательной форме 28 марта 2025 года.
Председательствующий:
Судьи: