Решение

Дело № 2а-300/2024

УИД 77RS0008-02-2024-004004-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.

при секретаре судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2024 по административному иску Петрова Ярослава Андреевича к Военному комиссариату адрес Савелки адрес о признании незаконным бездействия органов власти,

у с т а н о в и л:

истец Петров Я.А. обратился в суд с административным иском Военному комиссариату адрес Савелки адрес о признании незаконным бездействия органов власти, указав в обоснование, что Петровым Ярославом Андреевичем 25.04.2022 года было подано заявление в объединенный военный комиссариат адрес, в котором состоит на воинском учёте, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Поскольку заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую по настоящий момент рассмотрено надлежащим образом не было, то у органа власти (Призывной комиссии) сохранилась обязанность рассмотреть указанное заявление, в связи с чем, срок подачи соблюден. Его заявление должно было быть рассмотрено призывной комиссией, заключение (решения) же должно было быть вынесено (принято) не позднее 27.05.2022 года, однако, в течение весеннего призыва (с 1 апреля по 15 июля 2022 года), осеннего призыва (с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года), весеннего (с 1 апреля 2023 г. по 15 июля 2023 г.), осеннего (с 1 октября по 31 декабря 2023 года), он не был вызван на заседание Призывной комиссии "Савёлки”. В весенний призыв (начавшийся 1 апреля 2024 года), ему была вручена повестка с целью вызова “для уточнения данных воинского учета”, подписанная военным комиссаром адрес, фио, с явкой в Единый Пункт Призыва. Вопреки данной цели вызова, в день явки по указанной повестки, ему была впоследствии вручена повестка с целью вызова “для отправки к месту прохождения службы”. Административный истец просит бездействие адрес “Савёлки”, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, — признать незаконным, неуведомление о дате и времени заседания призывной комиссии, несвоевременное направление/ненаправление письменного ответа на обращение гражданина, неисполнение объединенным военным комиссариатом адрес обязанностей по организации направления гражданина на АГС, - признать незаконным, обязать адрес “Савёлки”, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 27.04.2022. В случае не рассмотрения заявления в установленный судом срок выявив таковое нарушение вынести частное определение, взыскать сумма в качестве компенсации морального вреда, обратить решение к немедленному исполнению в части или полностью, в ином случае установить предельный срок исполнения.

В судебное заседание истец Петров Я.А. в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. В ходе досудебной подготовки исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не сообщили о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. В ходе досудебной подготовки с исковыми требованиями не согласились, отметили, что события 2022 года, административный истец в случае не получения ответа в течение месяца имел возможность своевременно обжаловать действия призывной комиссии адрес. В настоящее время такой комиссии не существует.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Объединенная призывная комиссия адрес своего представителя в суд не направила, о слушании дела извещена.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно и ) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе , за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу .

В соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене ( Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным "О воинской обязанности и военной службе".

Судом установлено, что Петров Я.А. состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата адрес.

27.04.2022 г. Петровым Я.А. подано заявление в Военный комиссариат адрес о замене военной службы по призыву альтернативной службой, поскольку он сознательный отказчик т военной службы. Сознательный отказ означает отказ от военной службы, который «Обусловлен личными принципами и соображениями в том числе глубокими убеждениями, связанными с религиозными, этническими, гуманитарными или подобными мотивами»

Как следует из материалов личного дела призывника, имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

25.04.2024 года Петров Я.А. был признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 22 графы 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, административный истец по существу ссылается на то, что является сознательным отказчиком от военной службы, указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени.

Однако, документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что утверждение административного истца о наличии у него убеждений противоречащих несению военной службы, не нашло своего подтверждения.

В обоснование своих возражений в ходе рассмотрения дела представитель ответчика заявила о том, что административным истцом были нарушены процедура и сроки подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Кроме того, административный ответчик пропустил сроки оспаривания действий призывной комиссии.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Как указывает в своем административном иске административный ответчик его заявление должно было быть рассмотрено до 27.05.2022 г.. Соответственно с 25.07.2022 г. истец знал, что он не получил ответа на свое заявление в установленные сроки. Соответственнго срок на обращение административным истцом в суд с административным иском пропущен.

Ставя вопрос о восстановлении срока, административный истец не представил доказательств в подтверждение уважительности причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

Приводимые административным истцом доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Петрова Ярослава Андреевича к Военному комиссариату адрес Савелки адрес о признании незаконным бездействия органов власти – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Решение принято в окончательной форме 16 августа 2024 года.