Решение

УИД 77RS0008-02-2024-003975-65

Дело №2а-298/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крикорова ... к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в Объединенном Военном комиссариате адрес. 15.04.2024 объединённая муниципальная призывная комиссией адрес (Единый пункт призыва адрес) вынесла решение о призыве на военную службу, была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 15.05.2024. Принятое решение объединённой муниципальной призывной комиссией адрес незаконно и подлежит отмене. Оспариваемое решение нарушает право Крикорова В.В. на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. При прохождении медицинского освидетельствования фио предъявлял жалобы на постоянные боли в коленных суставах, в том числе во время осмотра врачом хирургом. фио В.В. пытался предоставить врачу хирургу дополнительные медицинские документы подтверждающие состояния здоровья, перенесенные операции на коленных суставах, а также установленный диагноз «Посттравматический двусторонний гоноартроз», но информация и документы были проигнорированы. фио В.В. регулярно посещает травматологаортопеда в городской поликлинике, где назначают различные препараты, требующие периодичности приема (инъекции) для лечения коленных суставов. В соответствии со ст. 65, ст. 13 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, должна быть определена категория годности к военной службе - “В - ограниченно годен к военной службе”, и в соответствии с пп. “а” п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” фио должен быть освобожден от призыва на военную службу. фио В.В. считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военноврачебной экспертизе», что привело к нарушению прав на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.

На основании изложенного, уточнив административный иск, административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии адрес; обязать Военный комиссариат адрес рассмотреть жалобу на решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес; привлечь к административной ответственности Военный комиссариат адрес по ст. 5.59 КоАП РФ.

Административный истец фио извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Административные ответчики Военный комиссариат адрес, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес, извещены, извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «ГКБ им. фио» извещено, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными , Президента Российской Федерации, о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец с 09.01.2007 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Из копии личного дела призывника следует, что административному истцу выдана повестка 15.04.2024 для отправки к месту прохождения военной службы 15.05.2024.

Согласно выписке из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес принято решение о призыве на военную службу Крикорова В.В.

Также из личного дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования 28.03.2024 Крикорову В.В. установлена категория годности Б-3, о чем протоколом призывной комиссии от 15.04.2024 №3 493 вынесено решение.

Так из листа медицинского освидетельствования от 28.03.2024 врача-специалиста следует о наличии жалоб на боли и ограничение движений в коленных суставах. Согласно собранному врачом анамнезу у Крикорова В.В. проведено артроскопическая резекция вн. мениска левого коленного сустава в 2018 году, правого коленного сустава в 2022 году. В анамнезе спортивная травма (борьба). Данные объективного исследования: суставы (коленные) не отечны, признаков синовита нет, признаков нестабильности нет. R-графия сустава от 29.09.2022 правого коленного сустава – рентгенологических признаков патологических изменений правого коленного не выявлено. Диагноз: М 24.9 последствия травмы правого коленного сустава без нарушения функции.

В заключении врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 65 п. «г» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями.

В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

Решение призывной комиссии согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из медицинских документов, имеющихся в личном деле, а также представленных к административному иску, при обследовании Крикорова В.В. в ГБУЗ №67 им. фио в период с 27.05.2019 по 03.06.2019, ему установлен диагноз: постравматический левосторонний гонартроз 1 стадии. Состояние после артроскопической резекции внутреннего мениска левого коленного сустава от 04.12.2018 (выписной эпикриз); согласно выписке из амбулаторной карты стационарного больного ГБУЗ №67 им. фио в период нахождения Крикорова В.В. с 28.11.2022 по 30.11.2022 установлен диагноз М 25.3 нестабильность правого коленного сустава. Повреждение внутреннего мениска; по результатам магнитно-резонансной томографии коленного сустава проведенной в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» от 11.04.2024 у Крикорова В.В. МР-картина послеоперационных изменений жирового тела Гоффа, МР-признаки разрыва заднего рога медиального мениска правового коленного сустава. Синовит. МР-картина послеоперационных изменений жирового тела Гоффа, МР-признаки разрыва заднего рога медиального мениска левого коленного сустава, с параменисковой кистой. Синовит; также представлена выписка из истории болезни ЕМИАС, согласно которым Крикорову В.В. устанавливался диагноз М17.2 – посстравматический гонартроз двусторонний, М23.2 – поражение мениска в результате старого разрыва или травмы.

Учитывая данные медицинской документации, заболевание, которым страдает административный истец, содержится в п. «в» ст. 65 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") и соответствует категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), а именно нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по , или .

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании решения призывной комиссии адрес незаконным, учитывая доводы иска о том, что категория годности установлена неверно, а также данные личного дела и медицинской документации, суд приходит к выводу что, имеются основания для удовлетворения части административного иска о признания решения Объединенной муниципальной призывной комиссии от 15.04.2024 о призыве Крикорова В.В. на военную службу незаконным.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения остальных требований административного истца, полагая их не имеющими правового значения при разрешения спорных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крикорова ... к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии - удовлетворить частично.

Признать решение Объединенной муниципальной призывной комиссии от 15.04.2024 о призыве Крикорова ... на военную службу – незаконным и отменить его.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 09.09.2024.