Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-249/2024 Отдел по вопросам миграции

УИД 77RS0008-02-2024-003806-87 УВД по Зеленоградскому адрес

МВД России по адрес

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2024 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу представителя Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» - адвоката фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 11.04.2024 года № 010/7-03/24-151 о привлечении юридического лица - Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства», имеющего ИНН 7713386818, юридический адрес: адрес, к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 11.04.2024 года юридическое лицо - Некомерческое партнерство «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что 11.01.2024 года в 10.30 час. юридическое лицо на объекте, расположенном по адресу: адрес, адрес, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина адрес, не имевшего соответствующего документа позволявшего ему осуществлять трудовую деятельность.

Считая принятый по делу процессуальный акт должностного лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес необоснованным, представитель Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» - адвокат фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения либо снизить размер назначенного НП штрафа до сумма.

В судебном заседании адвокат фио доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица изменить, полагая, что Некомерческому партнерству «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» было назначено слишком строгое наказание, без учёта того, что какие либо вредные последствия в результате совершенного юридическим лицом правонарушения не наступили, на момент проверки 11.01.2024 года иностранный гражданин фио имел патент на работу в адрес, а 23.01.2024 года получил и патент, разрешающий ему работать в адрес.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так согласно п.8 ст.13 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 11.01.2024 года в соответствии с распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, сотрудниками отделения миграционного контроля ОВМ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес была проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства на объекте- ГСК, расположенном по адресу: адрес, адрес, в результате которой был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве иностранных граждан, не имевших разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в протоколе осмотра от 11.01.2024 года.

Основанием для привлечения Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» к административной ответственности по КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении МС № 553345 от 25.03.2024 года выводы о выявленном событии административного правонарушения, совершенном юридическим лицом, выразившемся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в качестве диспетчера ГСК в корп.845 адрес иностранного гражданина фио, не имевшего соответствующего документа (патента), подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с действующим законодательством

С учетом изложенных обстоятельств, должностное лицо отдела по вопросам миграции пришло к выводу о том, что в действиях Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, 11.04.2024 года начальником отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио было вынесено постановление, которым указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Некомерческим партнерством «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес по делу № 010/7-03/24-151 от 11.04.2024 года; протоколом об административном правонарушении МС № 553199 от 11.01.2024 года в отношении иностранного гражданина фио; постановлением судьи Зеленоградского районного суда адрес в отношении фио; распоряжением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проверке юридического лица; протоколом осмотра адрес от 11.01.2024 года; протоколом № 553345 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица, а также иными материалами дела.

Довод стороны защиты о том, что на момент проверки юридического лица 11.01.2024 года, гражданин адрес имел патент на работу в адрес, не может влиять на квалификацию действий юридического лица. Гражданско-правовой договор на оказание услуг, а фактически договор о приёме на работу, был заключен с фио 01.10.2023 года, с той же даты он был обязан приступить к выполнению своих обязанностей. (л.д.12) Согласно имеющемуся в деле объяснению фио, он работал в должности диспетчера ГСК в корп.845 адрес с 02.10.2023 года, проживал там же, получал заработную плату в размере сумма в месяц, при этом разрешения либо патента на право работы в адрес, он не имел. Патент, предоставлявший право на работу на территории адрес, не предоставлял фио права на осуществление работ в адрес (л.д.15). Патент же, позволявший фио осуществлять трудовую деятельность в адрес, был им получен лишь 23.01.2024 года, то есть после совершения юридическим лицом рассматриваемого по делу административного правонарушения.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемых постановления и решения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес пришел к обоснованному выводу о виновности Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле не имеется, и юридическим лицом не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных требований закона.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

При назначении юридическому лицу административного наказания должностным лицом требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости, при его назначении учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, при рассмотрении дела, не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 11.04.2024 года № 010/7-03/24-151 о привлечении юридического лица- Некомерческого партнерства «Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - адвоката фио –без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня получения в Московский городской суд.

Судья фио