Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-253/2024

УИД- 77RS0008-02-2024-003812-69

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шестаков А.В.,

с участием представителя ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио №010/7-03/24-152 от 11.04.2024 года, которым ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио №010/7-03/24-152 от 11.04.2024 года, ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Представитель ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фио, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, указал, что при оформлении на работу гражданки фио, она имела патент, выданный для осуществления трудовой деятельности на территории адрес. Просит изменить назначенное адрес административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые. В случае если суд не усмотрит основания для замены административного штрафа на предупреждение, адрес просит учесть финансовое положение ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела – до сумма.

Представитель ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил строго не наказывать.

Начальник отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи, с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 11 января 2024 года в 10 часов 30 минут на основании КУСП №209 от 11.01.2024 сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес была проведена проверка объекта по адресу: адрес, адрес. В ходе проведения проверки выявлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» гражданки адрес фио Гулноры Абдурахимовны, паспортные данные, в качестве диспетчера в ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства», на момент проверки выполняла работу по охране и контролю за исправностью оборудования гсх, не имея действительного документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москва, требуемых в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства также зафиксированы протоколом осмотра территории от 11.01.2024 года, актом проверки, объяснениями самого иностранного гражданина, рапортом сотрудника ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, проводившего проверку по указанному адресу, договором №адрес/Д-77/23 от 01.10.2023 года и иными материалами административного дела.

Согласно письменным объяснениям от 11.01.2024 года, гражданка адрес, паспортные данные, выявленная в результате проверки объекта по адресу: адрес, адрес. года 11.01.2024года, осуществляла трудовую деятельность в качестве диспетчера в ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства».

Из объяснений начальника службы безопасности ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» - фио, следует, что 01.10.2023 года отделом кадров ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» на работы была принята гражданка адрес в качестве диспетчера в ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства», на по охране и контролю за исправностью оборудования гсх, имела патент, выданный для осуществления трудовой деятельности на территории адрес.

Постановлением Зеленоградского районного суда адрес от 12.01.2024 года фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 21.01.2024 года.

Исходя из чего, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданку адрес, паспортные данные, не имеющей патента или разрешения на осуществление трудовой деятельности в адрес, в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности протоколом осмотра территории, произведенного в рамках проверки во исполнение распоряжения вышестоящего должностного лица административного органа. Осмотр произведен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фото-фиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Протокол осмотра и объяснения свидетелей отвечают признакам доказательства в силу КоАП РФ.

Также суд отмечает, что в силу положений Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При этом, наличие между иностранным гражданином и любым юридическим лицом письменного трудового договора не исключает возможность фактического привлечения к трудовой деятельного того же гражданином иной организацией без документального оформления отношений.

Таким образом, суд полагает, что начальник отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио верно оценив исследованные им доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» в совершении вмененного ему правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25 февраля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что указанные выше обстоятельства надлежащим образом установлены и подтверждаются материалами дела, в связи с чем, обоснованно привлекло ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» к административной ответственности, посчитав, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу.

Доводы, изложенные представителем привлекаемого лица в судебном заседании, являлись предметом проверки должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления. Оснований не согласиться с его выводами у суда не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Таким образом, оценив собранные административным органом доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и представителем ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» в судебном заседании не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных требований закона.

Действия ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ верно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что позиция привлекаемого лица сводится к переоценке исследованным должностным лицом доказательств, с целью уклонения от административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом не пропущен, поскольку за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), ответственность за которые установлена ст. 18.15, 18.16 КоАП РФ, срок давности составляет один год.

Наказание ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба представителя ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фио удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио №010/7-03/24-152 от 11.04.2024 года, которым ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Некоммерческое Партнерство Содействие развитию Гаражно-Стояночного Хозяйства» фио – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Шестаков