Решение

УИД 77RS0008-02-2024-003573-10

Дело №2а-264/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зарубина Всеволода Олеговича к Объединенной муниципальной комиссии адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зарубин В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной комиссии адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что в качестве призывника он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 12 апреля 2024г. по полученной им повестке он прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию в Едином пункте призыва адрес. По результатам медицинского освидетельствования решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес он был признан годным с незначительными ограничениями и ему была присвоена категория годности «Б». Во время прохождения медицинского освидетельствования врачу-терапевту он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья и медицинские документы, подтверждающие имеющийся у него диагноз: - Бронхиальная астма, атопическая. Однако, имеющиеся у его медицинские документы и его жалобы на состояние здоровья не были приняты во внимание, и по результатам медицинского освидетельствования на основании имеющегося у его диагноза была определена категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. С данной категорией годности он не согласен, т.к. имеющиеся у его диагнозы, согласно ст. 52 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (в действующей редакции) дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). На дополнительное обследование он не был направлен. 15 апреля 2024 г. им была подана жалоба в призывную комиссию адрес на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.04.2024 г., согласно требованиям п.3 ст. 35.1 ФЗ от 14.04.2023 № 127-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако, с момента регистрации жалобы 15.04.2024 г. и на момент подачи данного административного искового заявления решение призывной комиссии адрес в его адрес не поступало. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12.04.2024 г., признать незаконным бездействие в работе призывной комиссии адрес в оставлении его жалобы от 15.04.2024 г. без рассмотрения, обязать призывную комиссию адрес рассмотреть жалобу от 15.04.2024 г., обязать призывную комиссию адрес отправить его на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся у его диагнозов и дальнейшего определения категории годности к военной службе.

Административный истец Зарубин В.О., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил требования административного иска удовлетворить. Пояснил, что Зарубин В.О. добровольно явился в Военкомат, откуда его направили на медкомиссию,

где проигнорировали его жалобы, на дополнительное обследование не направили. По данному поводу были поданы жалобы, иск в суд. Считает действия незаконными, так как в данном случае Зарубин В.О. должен был быть направлен на дополнительное обследование.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес фио в судебном заседании пояснила, что административные ответчики не согласны с исковыми требованиями. Врачи принимают решение, полагаясь на электронную базу ЕМИАС, где имеются сведения по обращения в медицинские учреждения. Исходя только из осмотра призывника, решение не принимается. Из имеющейся в личном деле призывника документации, и информации, имеющейся в электронном доступе, принято решение.

Административный ответчик Военный комиссариат адрес, извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца и ответчика Военного комиссариата адрес, свидетеля фио, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными , Президента Российской Федерации, о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зарубин В.О. состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

В обоснование законности принятого решения о признании годным фио к военной службе призывной комиссией представлено личное дело призывника фио

Согласно выписке из протокола заседания Объединенной муниципальной комиссии адрес от 12.04.2024 года № 2408 в отношении фио, паспортные данные, установлена категория годности Б-3, с показателями ст. 49^в,51^в Расписания болезней. На основании ст. 22 призван на военную службу.

Из листа медицинского освидетельствования от 12.04.2024 года следует, что административному истцу установлен диагноз: хронический обструктивный бронхит с незначительным нарушением функций, по результатам освидетельствования категория годности Б-3 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В связи с несогласием с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, Зарубин В.О. направил жалобу в призывную комиссию адрес, в соответствии с п.7 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В ходе рассмотрении дела представитель административного истца указал, что при прохождении медицинского освидетельствования Зарубин В.О. сообщал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, предоставлял медицинские документы, которые также имеются в материалах дела: медицинский осмотр пульмонолога от 18.09.2023 года, медицинский осмотр аллерголога-иммунолога от 28.09.2023 года, выписной эпикриз (выписка) ГБУЗ «ГКБ № 52 ДЗМ» из медицинской карты стационарного больного фио

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу, в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

К статье 49^в Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, относятся гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

Пункт «в» статьи 49 Расписания болезней определяет категорию годности к военной службе «Б-3».

Статья 52^в Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусматривает бронхиальную астму легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Пункт «в» статьи 52 Расписания болезней определяет категорию годности к военной службе «Б-3».

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена фио, являющаяся матерью административного истца, которая пояснила, что Зарубин В.О. имеет диагноз «бронхиальная астма» с детства, с 16 лет обострения начались достаточно часто, количество аллергических реакций увеличилось, бывают периоды обострения, когда необходимы консультации аллерголога и пульмонолога. Такие люди, аллергики, могут погибнуть от отсутствия медицинской помощи, у фио нет с собой препаратов, если их не использовать, удушье может возникать внезапно, приступ может нарастать постепенно, с каждым днем хуже. Зарубин В.О. никогда не бегал от армии, не менял номер телефона, поскольку с таким диагнозом не должны брать в армию. Зарубин В.О. проходил медицинскую комиссию в период обострения заболевания, но его жалобы были проигнорированы.

В ответ на вопрос суда свидетель пояснила, что Зарубин В.О. с имеющимся заболеванием лечился у знакомых врачей и наблюдался в частных клиниках, они не предполагали, что столкнуться с ситуацией, когда нужны будут официальные документы, и их не собирали.

Суд критически относится к показаниям фио, поскольку она является заинтересованным лицом – матерью фио, но между тем, принимает во внимание ее пояснения в части того, что Зарубин В.О. не обращался в государственные учреждения со своим диагнозом, и не имеет официальных медицинских документов.

На основании вышеизложенного, анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав показания свидетеля, суд приходит к выводу об отсутствии в личном деле призывника медицинских документов, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождение военной службы.

Учитывая диагноз, который поставлен административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес верно установила Зарубину В.О. категорию годности "Б-3".

Принимая во внимание, что решение о призыве фио принято Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом, административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Зарубина Всеволода Олеговича к Объединенной муниципальной комиссии адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 11.07.2024г.