Решение

УИД 77RS0008-02-2024-003548-85

№2-1976/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Беляевой ... о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с исковым заявлением к Беляевой ... о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты. В обоснование искового заявления истцом указано на то, что Беляева С.Е. состояла на учете в филиале государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес РБ (филиал) и являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на ребенка инвалида фио, паспортные данные 12 ноября 2018 года Беляева С.Е. (законный представитель несовершеннолетней фио) обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу места регистрации: адрес. Филиалом принято решение о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2018г. по адресу места жительства Беляевой С.Е. и фио: адрес. Согласно письменным обязательствам, содержащимся в заявлении о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 12.11.2018 года, Беляева С.Е. ознакомлена с установленным порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации, в том числе по проверке предоставленных сведений, приостановлению и прекращению предоставления ежемесячной денежной компенсации. При подаче документов Беляева С.Е. дала обязательства извещать в месячный срок об изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, в том числе об изменении места жительства; вернуть излишне полученную по вине заявителя сумму ежемесячной денежной компенсации. Все вышеуказанное подтверждается подписью ответчика в указанном заявлении. Обязанность сообщать сведения, влекущие изменение или прекращение выплат является необходимой мерой во избежание нецелевого использования бюджетных средств. При этом, путем межведомственного взаимодействия 27.08.2021г. было установлено, что в отдел социальной защиты населения адрес и Силино адрес обратился Макаренко Анатолий Вадимович для назначения региональной социальной доплаты к пенсии фио, зарегистрированной с 25.05.2021 г. по адресу: адрес. адрес. корп. 917, кв. 189. В связи с этим. Филиалом 10.09.2021г. был направлен запрос сведений о регистрации Беляевой С.Е. и ее несовершеннолетней дочери фио Согласно ответу на запрос Беляева С.Е. и фио с 01.07.2017г. по 07.02.2019г. были зарегистрированы по адресу: адрес, с 07.02.2019 по 31.05.2021г. зарегистрированы по адресу: РБ, адрес. адрес., а с 31.05.2021г. по настоящее время зарегистрированы по адресу: адрес. адрес. В связи с этим произведен перерасчет ЕДК. в результате выявлена излишне выплаченная сумма, подлежащая возврату. Размер излишне выплаченной суммы составляет сумма за период с 01.03.2019 года по 31.08.2021 года. В адрес ответчика были направлены письма исх. № 189-07/2 от 02.11.2021г., № 173-07/5 от 09.10.2023г. по адресу: адрес, адрес о необходимости возместить излишне перечисленные суммы ежемесячной денежной компенсации с приложением квитанции для оплаты. Ответа не последовало. Таким образом, на момент обращения в суд излишне перечисленная сумма мер социальной поддержки, подлежащая возврату, в размере сумма Беляевой С.Е. не возмещена. Поскольку переплата ЕДК на ЖКУ возникла в результате неизвещения филиала ГКУ РЦСПН об обстоятельствах, являющихся основанием для прекращения предоставления ЕДК на ЖКУ, сумма незаконно полученной ЕДК на ЖКУ подлежит взысканию с Беляевой С.Е. в полном объеме.

На основании изложенного истец просит взыскать с Беляевой С.Е. в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения излишне перечисленные суммы мер социальной поддержки за период с 01.03.2019 года по 31.08.2021 года в размере сумма, государственную пошлину в размере сумма.

Истец ГКУ РЦСПН, извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Беляева С.Е. в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения, согласно которым, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не согласна с периодом взыскания переплаты, поскольку до 31.05.2021 она была зарегистрирована на территории адрес, а значит в соответствии с п.23 Постановления от 29.12.2008 №466 не теряла право на получение выплаты.

Суд, исследовав письменные материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и семьям, имеющим детей -инвалидов, установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с федеральным законодательством форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Закона постановлением Правительства адрес от 29.12.2008 г. № 466 «О мерах по реализации Закона адрес «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес» утверждены Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории адрес, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее - Положение) и Положение о порядке финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории адрес (далее – Положение о порядке финансирования).

Согласно п. 4 Положения о порядке финансирования, в соответствии с федеральным законодательством из федерального бюджета в виде субвенций осуществляются расходы на реализацию передаваемых адрес полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме ежемесячной денежной компенсации: гражданам, подвергшимся воздействию радиации; ветеранам; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

В соответствии с п.п. а, б п.п. 2.2 п. 2 Положения право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п.4 Положения (ред. от 29.05.2018г.) размер ежемесячной денежной компенсации определяется в процентном отношении, предусмотренном законодательными актами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, к республиканским стандартам стоимости жилищно- коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, ежегодно устанавливаемым Правительством адрес по муниципальным образованиям адрес.

Согласно п.4 Положения (ред. от 25.03.2023г.) с июля 2020 года ежемесячная денежная компенсация рассчитывается исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в размерах, установленных законодательными актами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, для соответствующей категории граждан.

Филиалы ГКУ РЦСПН осуществляют ежемесячный расчет размеров ежемесячной денежной компенсации на основании загружаемых организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, независимо от форм собственности (далее - организации), в государственную информационную систему адрес «Адресная социальная помощь» сведений о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг (в том числе показаниях приборов учета коммунальных услуг), количестве совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений, наличии (отсутствии) задолженности или наличии (отсутствии) и выполнении соглашения о ее погашении гражданами, по которым принято решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, тарифах (ценах) и нормативах потребления коммунальных услуг, об изменении тарифов (цен) на указанные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг и методики исчисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории адрес согласно приложению №1 к настоящему Положению.

В соответствии с п.11 Положения (ред. от 29.05.2018г.) ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах адрес. В случае изменения места жительства в пределах адрес ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения адрес (далее - заявление), со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.13 Положения (ред. от 29.05.2018г.) решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и документов (сведений), необходимых для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан региональных доплат к пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.11.2018 Беляева С.Е. обратилась с заявлением о представлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу месте регистрации: адрес.

Филиалом принято решение о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2018г. по адресу места жительства Беляевой С.Е. и фио: адрес.

В адрес ответчика были направлены письма исх. № 189-07/2 от 02.11.2021г., № 173-07/5 от 09.10.2023г. по адресу: адрес, адрес о необходимости возместить излишне перечисленные суммы ежемесячной денежной компенсации с приложением квитанции для оплаты.

Ответчик в письменных объяснениях ссылалась на то, что до 31.05.2021 она была зарегистрирована на территории адрес, а значит в соответствии с п.23 Постановления от 29.12.2008 №466 не теряла право на получение выплаты

Разрешая исковые требования истца, и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд исходит из приведенных положений ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, отсутствия оснований полагать о недобросовестности ответчика как получателя ЕДВ, доказательств тому истцом не представлено, счетной ошибкой истребуемая переплата также не является, вместе с тем истцом изменено место жительства в пределах Российской Федерации, что указывает на сохранение за ним права на получение ЕДВ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Беляевой ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 19.09.2024.