Заочное решение

УИД 77RS0008-02-2024-003438-27

Дело № 2-1912/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

08 июля 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Большаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кононенко П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес фио, к ИП Протасовой Людмиле Владиславовне о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес фио обратилось в Зеленоградский районный суд адрес с исковым заявлением к ИП Протасовой Людмиле Владиславовне о признании действий противоправными, возложении обязанности, указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на адрес 2023 года, в соответствии с положениями предусмотренными: ст. 57, 75 Федерального закона от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении: ИП Протасова Л. В., осуществляющей деятельность по адресу: адрес, адрес магазине, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП Протасова Л. В. было установлено: 21.11.2023 г. (контрольное мероприятие проведено с 14-00 по 15-00) деятельность ИП Протасова Л. В. осуществляется в магазине по адресу: адрес, адрес. На момент осмотра магазин осуществляет реализацию продуктов: творожная масса фасованная продукция без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены: Акт №09-32-00421 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.11.2023 г.; протокол осмотра от 21.11.2023 г. ИП Протасова Л. В. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ... от 22.11.2023г. по адресу: адрес, адрес: не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.11.2023г. ... выданное ИП Протасова Л. В. было направлено на адрес предпринимателя 23.11.2023 г. и вручено отправителю 10.01.2024 г. В связи с отсутствием информации от ИП Протасова Л. В. на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.11.2023г. № 32- 00617, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от 18.01.2024 г. ... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Протасова Л. В., осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес 18.01.2024 г. повторно установлено: реализация фасованной продукции: творожная масса - осуществляется без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты проверки отражены в: Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.01.2024 г.; протоколе осмотра от 18.01.2024 г. Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15- ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ... от 22.11.2023г., в связи с чем в отношении ИП Протасова Л.В. было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.01.2024г. № 32-00010. Вышеуказанное предостережение было направлено ИП Протасова Л. В. 25.01.2024 г. почтой России, вручен отправителю 21.03.2024 г. Несоблюдение Ответчиком установленных законодательством об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того Ответчик осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце. На основании изложенного истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП Протасову Л. В. по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес, обязать ИП Протасову Л. В. прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей, обязать ИП Протасову Л. В. довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации фио ...).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание своего представителя не направил, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против вынесения по делу заочного решения не возражал.

Ответчик извещена судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИНФС России № 35 по адрес извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения по делу.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пп.7 п.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда ( Закона).

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлен, за рядом исключений, запрет на проведение внеплановых проверок в 2022-2023 году, одним из которых является - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам.

Как усматривается из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на адрес 2023 года, в соответствии с положениями предусмотренными: ст. 57, 75 Федерального закона от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении: ИП Протасова Л. В., осуществляющей деятельность по адресу: адрес, адрес магазине, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП Протасова Л. В. было установлено: 21.11.2023 г. (контрольное мероприятие проведено с 14-00 по 15-00) деятельность ИП Протасова Л. В. осуществляется в магазине по адресу: адрес, адрес. На момент осмотра магазин осуществляет реализацию продуктов: творожная массафасованная продукция без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены: -Акт №09-32-00421 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.11.2023 г.; - -протокол осмотра от 21.11.2023 г.

ИП Протасова Л. В. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ... от 22.11.2023г. по адресу: адрес, адрес : - не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.11.2023г. ... выданное ИП Протасова Л. В. было направлено на адрес предпринимателя 23.11.2023 г. и вручено отправителю 10.01.2024 г.

В связи с отсутствием информации от ИП Протасова Л. В. на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.11.2023г. № 32- 00617, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от 18.01.2024 г. ... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Протасова Л. В., осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес 18.01.2024 г. повторно установлено: реализация фасованной продукции: творожная масса - осуществляется без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты проверки отражены в : -Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.01.2024 г.; -протокол осмотра от 18.01.2024 г. Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15- ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ... от 22.11.2023г., в связи с чем в отношении ИП Протасова Л.В. было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.01.2024г. № 32-00010. Вышеуказанное предостережение было направлено ИП Протасова Л. В. 25.01.2024 г. почтой России, вручено отправителю 21.03.2024 г.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52 - ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона № 52 -ФЗ где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В силу Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Факт совершения ИП Протасовой Л.В. действий по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах деятельность ответчика по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес должна быть прекращена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес фио , к ИП Протасовой Людмиле Владиславовне о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес фио, к ИП Протасовой Людмиле Владиславовне о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП Протасовой Л.В. по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес.

Обязать ИП Протасову Л.В. прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей.

Обязать ИП Протасову Л.В. довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации фио ...).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Большакова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2024 года.