Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-003185-10

Дело №2а-235/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года

Решение принято в окончательной форме 08 июля 2024 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать незаконным решение объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года о призыве фио на военную службу. В обоснование иска указано, что он, фио, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. Объединённая муниципальная призывная комиссия адрес 03.04.2024 года вынесла решение о призыве истца на военную службу, о чем свидетельствует повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.04.2024 года. С вынесенным решением истец не согласен, поскольку не согласен с принятым заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности истца к военной службе. Истец просил направить его на дополнительное медицинское обследование для исследования имеющегося у диагноза, однако получил отказ. Учитывая нарушения при проведении медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно. Объединённая муниципальная призывная комиссия адрес неуполномочена пересматривать решение в отношении истца. Сотрудники военного комиссариата обязаны направить на изучение врачом-специалистом по соответствующему профилю призывной комиссии адрес личное дело фио. По итогам данного рассмотрения врачом-специалистом вносится запись о обоснованности диагноза или о необоснованности диагноз. В случае если необоснованности диагноза гражданин вызывается на контрольное освидетельствование, однако, сотрудники военного комиссариата не предпринимали никаких действий чтобы вызвать истца на контрольное освидетельствование, вместо вызова они подменили призывную комиссию адрес и самостоятельно провели контрольное освидетельствование и отменили решение призывной комиссии адрес от 2022 года. Врачам специалистам, при прохождении медицинского освидетельствования истец сообщил. о том, что испытывает жалобы на состояние здоровья, а именно усиление аппетита, изжогу, боль/дискомфорт в животе -Внезапная, Приступообразная, Режущая. Боль возникает в течении первого часа после приема пищи. Время от времени прием пищи провоцирует боль, тошнота связанная с приемом пищи, неустойчивость стула, есть налет на языке, ощущение метеоризма. Данные жалобы на состояние здоровья свидетельствуют о наличии у истца заболевания «Язвенная болезнь». В соответствие со ст. 59 Расписания болезней истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, ранее участвовавший при рассмотрении дела представитель административного истца фио требования административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены, ранее участвовавший при рассмотрении дела представитель административного ответчика приобщила к делу копию личного дела призывника, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента здравоохранения адрес фио в судебном заседании возражала по существу заявленных требований.

Заинтересованные лица: Военный комиссар адрес фио, Городская клиническая больница имени фио Департамента здравоохранения адрес в суд не явились, извещены.

На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело без участия сторон.

Суд, выслушав явившегося представителя заинтересованного лица, огласив административное исковое заявление и отзыв, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что фио, 04.07.2003, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 10.01.2020.

03.04.2024 г. объединенной муниципальной призывной комиссией адрес в отношении фио было решение о призыве его на военную службу и ему была установлена категория годности Б-3.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

При проведении медицинского освидетельствования, врачами специалистами были учтены жалобы фио, что подтверждается листом медицинского освидетельствования.

С учетом медицинского освидетельствования фио была установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии с пп. "а" п. 1, п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "а" п. 1 ст.и 23, абз. 3 п. 1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как указано в п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 года действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами -специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы истца о том, что решением призывной комиссии установлена неверна категория годности, а также приняты без учета его жалоб на состояния здоровья и данных медицинских документов, а также что решение не могло быть принято Призывной комиссии адрес не обоснованы, поскольку с учетом его состояния здоровья фио была установлена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

Доводы истца о наличии у истца заболевания -язвенной болезни, объективно ничем не подтверждается.

С расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сип Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что к категории годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе, относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии.

В примечании к статье 58 Расписания болезней указано, что наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

В данном случае отсутствуют основания для квалификации заболеваний административного истца по графе I статьи 58 "Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки", Убедительных доказательств подтверждающих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, не представлено.

В личном деле призывника имеется информация об установлении в июне 2022 года категории годности Г (временно не годен к военной службе) по заболеванию «желчекаменная болезнь. Хронический калькулезный холецистит». Согласно выписки из мед.карты стационарного больного фио проходил обследование в мае 2022 года с диагнозом «Хронический калькулезный холецистит», ему дана рекомендация: наблюдение у хирурга поликлиники по месту жительства, соблюдение диеты №5, решение вопроса о проведении холециститомии в плановом порядке, вместе с тем, сведений о пройденном лечении материалы дела не содержан, к хирургу по месту жительства для решения вопроса о проведении холециститомии в плановом порядке административный истец не обращался.

Сведений об установлении истцу в 2022 году категории годности «В» материалы личного дела призывника не содержат.

Довод истца о том, что в материалах личного дела отсутствуют сведения о прохождении медицинской комиссии является необоснованным.

Так, согласно ст.13(1) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в настоящего Положения. Указанный запрос направляется военными комиссариатами муниципальных образований в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Запрашиваемая информация предоставляется в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, сведения запрашиваются в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Согласно данным ЕМИАС, 03.04.2024 осмотрен сотрудниками: адрес № 107 ДЗМ», адрес № 12 ДЗМ», адрес № 166 ДЗМ», адрес № 214 ДЗМ», ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ» филиал «Хорошевский», ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ», ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» филиал ПНД № 15, адрес № 6 ДЗМ».

Доброшенный в судебном заседании свидетель фио, являющийся врачом хирургом экспертом единого пункта призыва, подтвердил выставленную административному истцу категорию годности, а также пояснил, что карта медицинского освидетельствования в настоящее время заполняется в электронном виде.

Кроме того, Распоряжением Мэра Москвы от 06.03.2024 года №103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес», создана Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.

В соответствии с подп.1 п.1.1 Распоряжения Мэра Москвы от 06.03.2024 года №102-РМ «О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 11 марта 2011 года №122-РМ» создана Призывная комиссия адрес.

Таким образом, решение Призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года в отношении фио принято законно в пределах своих полномочий.

Решение о призыве истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При принятии решения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, сомнения не возникли, оснований для направления на дополнительное медицинского освидетельствование не имелось.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства делав их совокупности по правилам КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административные ответчики каких либо прав административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковое требования фио удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. -, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований фио – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.