Мотивированное решение

Дело № 2-1746/2024

УИД 77RS0008-02-2024-003162-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1746/2024 по иску Мордовиной ... к Филиалу №1 по Москве и адрес о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии

установил:

Истец фио обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Филиалу № 1 ОСФР по Москве и адрес, в котором просит признать незаконным решение ГУ ПФР № 1 ОСФР по Москве и адрес в досрочном назначении страховой пенсии от 13.10.2022, включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов: с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 25.08.2008 по 07.07.2013, назначить ей страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган – с 22.03.2022. Иск мотивирован тем обстоятельством, что 22.03.2022 истец обратилась в ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к моменту обращения истец имела 25 лет педагогического стажа. Решением ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес № 926155/22 от 13.10.2022 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. ГУ ПФР № 1 исключило из стажа, дающего право на дострочную пенсию, периоды работы: 01.09.2001 – 31.08.2002, 25.08.2008 – 07.07.2013. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с данным иском.

Протокольным определением от 28.05.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБОУ «Школа № 283».

Протокольным определением от 19.07.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по адрес и адрес.

Протокольным определением от 09.09.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования адрес.

Представитель истца Мордовиной Е.В. в судебное заседание явилась, доводы и требования иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Филиал № 1 ОСФР по Москве и адрес в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства представленные доказательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений частей 1, 2 и 3 ст. ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.07.2022 (повторное обращение, на основании которого вынесено решение об отказе) фио обратилась в Главное управление – ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 13.10.2022 № 926155/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 20 лет 19 дней.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 16 декабря 1998г.

Согласно решению, в подсчет специального стажа не включены спорные периоды работы истца:

- с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., в должности учителя информатики и вычислительной техники МБОУ Средней общеобразовательной школе № 2 на 0,90 ставку, не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781;

- с 25.08.2008 г. по 07.07.2013 г., в должности учителя информатики ГОУ (ГБОУ) Центра образования № 951, не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как учреждение – ГОУ (ГБОУ) Центр образования № 951 не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- с 11.08.2003 г. по 25.08.2003 г., с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., 08.10.2007 г., 18.02.2008 г., 03.03.2008 г., 04.03.2022 г. – в отпуске без сохранения заработной платы, с 25.09.1998 г. по 01.07.2001 г. – в отпуске по уходу за ребенком паспортные данные, периоды не засчитаны в стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 .г № 516, указанные периоды не предусмотрены.

В отношении периодов, которые по мнению истца не включены в трудовой стаж неправомерно, представлены следующие документы.

Согласно справке Управления образования администрации г.адрес от 20.08.2019 № 132/6, фио была принята в СОШ № 2 Лобненского ГОРОНО с 10.11.1997 года (приказ № 91 от 08.11.1997г.) на должность учителя математики с полной педагогической нагрузкой. В период с 07.05.1998г. по 24.09.1998г. находилась в отпуске по беременности и родам; с 25.09.1998г. по 30.12.1999г. – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; в период с 31.12.1999г. по 30.06.2001г. – в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет; с 01.09.2001г. переведена на должность учителя информатики с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю и 2 часа кружковой работы; с 01.09.2004г. переведена на должность учителя математики с полной нагрузкой и уволена с занимаемой должности 17.08.2008г.

Согласно архивной справке № 47080/2998647-2022, представленной в материалы дела Центральным объединенным архивом адрес, фио, паспортные данные, с 01.01.2009г. работала в должности учителя информатики (ИВТ) (зачислена 25.08.2008г., Приказ № 238/2 от 25.08.2008г.). фио работала на полной ставке по 20.02.2015г. Сведений о предоставлении Мордовиной Е.В. с 01.01.2009г. по 20.02.2015г. отпусков декретных, по уходу за ребенком, учебных, без сохранения содержания, о направлении на курсы повышения квалификации не имеется. фио работала в должности учителя ИВТ по 20.02.2015г.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что с 01.09.2001 истец действительно переведена на должность учителя информатики; в спорный период с 25.08.2008г. по 07.07.2013г. принята на должность учителя информатики ИВТ в ГБОУ «Центр образования № 951» Северо-Восточного окружного управления образования адрес.

По запросу суда ГБУ адрес государственный архив адрес» представлена архивная справка от 25.07.2024, согласно которой фио, паспортные данные, работала в должности учителя информатики и вычислительной техники с 25.08.2008г. (приказ № 128/2 от 25.08.2008г., так значится в приказе). Зачислена 25.08.2008г. приказ № 238/2 от 25.08.2008г. (так значится в лицевых счетах) по 07.07.2013г. (запрашиваемый период, сведений об увольнении и переводе не имеется). фио работала в должности учителя информатики с нагрузкой: в 2008/2009г.-24ч.ИВТ+15ч пдо, в 2009/2010г.- 28ч.ИВТ+15ч пдо, в 2010/2011г.-26ч.ИВТ+6ч пдо, в 2011/2012г.-26ч.ИВТ+6ч пдо, в2012/2013г.-32ч.ИВТ+6ч пдо.

Согласно Списку, утвержденному Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на досрочное назначение пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности «учителя» в «школах всех наименований».

При этом для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, имеющим правовое значение, является установление факта занятия истцом штатной должности, предусмотренной списком должностей. Соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, установленного объема преподавательской работы при этом не требуется.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждено, что истец работала в должности учителя информатики в общеобразовательном учреждении, таким образом, суд считает обоснованным требование иска в части обязания ответчика включить период с 25.08.2008г. по 07.07.2013г. в должности учителя информатики ГБОУ «Центр образования № 951» Северо-Восточного окружного управления образования адрес.

С учетом изложенного суд полагает, что отказ ответчика принять к зачету спорный период с 25.08.2008г. по 07.07.2013г. нельзя признать обоснованным.

Истец также просит включить период с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. в должности учителя информатики и вычислительной техники МБОУ Средней общеобразовательной школе № 2.

Согласно ч. 6 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего в период осуществления трудовой деятельности до 01.09.2013) учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

Согласно п. 2 акта № 21 от 14.06.2022 ГУ – ГУ ПФР № 5 по адрес и адрес истец выполняла работу в должности учителя математики на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочей недели, кроме периода с 01.09.2001г. по 31.08.2002г., когда истец работала на неполной ставке педагогической нагрузки по 16 ч. в неделю и 2 ч. кружковой работы, что подтверждается представленной справкой № 132/6 от 20.08.2019.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца разделе № 2 в графе «Выслуга лет – Дополнительные сведения» имеется отметка о ставке в размере 0,9.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, ведение истцом в спорный период 2 ч. кружковой работы не может учитываться при подсчете педагогической нагрузки.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для включения в трудовой стаж периода с 01.09.2001г. по 31.08.2002г., поскольку истец проработал в указанный период не на полной ставке в размере 1,0.

Требования иска о включении в подсчет периода с 25.09.1998 г. по 24.03.2000 не подлежит, поскольку в указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком.

Таким образом, с учетом приведенных доводов истцом и ответчика, представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, требование о включении в общий стаж заявленных истцом периодов подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ФЗ-400, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в к настоящему Федеральному закону. Указанным предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости: в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца: 25.08.2008г. по 07.07.2013г (общей продолжительностью 4 года 10 месяцев 12 дней), с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (20 лет 19 дней), не составляет необходимую продолжительность работы, установленную Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет против 24 лет 10 месяцев 31 день, на дату подачи заявления 07.07.2022г.), в связи с чем, требование о назначении истцу страховой пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не подлежит удовлетворению, в том числе с учетом периода действия отсрочки назначения пенсии, установленной к Федеральному закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Мордовиной фио к Филиалу №1 по Москве и адрес о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 13.10.2022 № 926155/22 Главного Управления – ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес в части.

Обязать Филиал № 1 ОСФР по адрес и адрес включить в специальный стаж Мордовиной Е.В. период работы с 25.08.2008 по 07.07.2013.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Романовская

Решение принято в окончательной форме 16.12.2024 года.