Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-212/2024 адрес № 5 района

УИД 77MS0005-01-2024-000093-63 Силино адрес

дело № 5-38/2024

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09.04.2024 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу

генерального директора привлеченного к административной ответственности юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью ФИРМА «ТЕЛЕКОР» (ИНН 7735006347, ОГРН 1027739845913, расположенного по адресу: адрес, адрес) фио

на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 1 адрес фио от 04.03.2024 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 1 адрес фио от 12.02.2024 года юридическое лицо- ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за то, что Общество 06.12.2023 года в 00.01 час. по адресу: адрес, адрес не исполнило обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (ИС «АНТИФРОД»), а именно не направило уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнения технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований- ФГУП «ГРЧЦ», чем нарушило требования п.2 ст.46.1 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», а также п.19 Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 года № 1978.

19.02.2024 года мировому судье от генерального директора ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» фио поступило ходатайство о разъяснении способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении № 5-38/2024 от 12.02.2024 года в части возможности оплаты штрафа в двадцатидневный срок в размере половины суммы наложенного штрафа.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 1 адрес фио от 22.02.2024 года, разъяснено, что назначенный ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» административный штраф не может быть уплачен в двадцатидневный срок в размере половины суммы наложенного штрафа.

В жалобе, поданной в Зеленоградский районный суд адрес генеральный директор ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» фио просит определение мирового судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 указанной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3- 1.3-3 ст.32.2 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных , , , , - , , , , , , - , - , , , - , , и , , , , , , , указанного Кодекса.

Как следует из содержания резолютивной части постановления мирового судьи от 12.02.2024 года, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Указание на возможность уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи, не содержит.

Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3- КоАП РФ, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч.1 ст.31.8 КоАП РФ)

Мировой судья, рассмотрев ходатайство генерального директора ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР», поданное в порядке ч.1 ст.31.8 КоАП РФ, разъяснил, что назначенный юридическому лицу административный штраф не может быть уплачен в двадцатидневный срок в размере половины суммы наложенного штрафа, мотивируя это тем, что административное правонарушение, за совершение которого Общество было привлечено к административной ответственности, было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Исходя из положений части 1.3-3 ст.32.0 КоАП РФ, одним из условий возможности ее применения является совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В КоАП РФ под осуществлением государственного контроля (надзора) понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах.

Согласно положению ч.3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.1 -3 ч.1 указанной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2-3.5 указанной статьи и статьёй 28.6 КоАП.

В силу к статье 28.1 КоАП РФ положения и распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вместе с тем, оснований полагать, что в рассматриваемом случае административное правонарушение, за совершение которого ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ, было выявлено в ходе осуществления Роскомнадзором государственного контроля в области связи и информации, не имеется.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» к административной ответственности послужило сообщение от 19.12.2023 года Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ»), переданное в территориальный отдел адрес Управления Роскомнадзора по Центральному адрес о невыполнении оператором связи- ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» обязанности по уведомлению в срок 120 суток, то есть до 05.12.2023 года, о готовности узлов верификации к эксплуатации в системе ИС «Антифрод», что в силу положений ст.28.1 КоАП РФ явилось самостоятельным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Именно указанное сообщение от 19.12.2023 года, зарегистрированное в Управлении Роскомнадзора по Центральному адрес за № 90290177 от 19.03.2023 года, а не проведение рейдов либо иных контрольных мероприятий, которые требовали составление соответствующего акта о проведенной проверке с участием представителя проверяемого лица, послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления 17.01.2024 года в отношении ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ.

Поскольку нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, оснований для отмены или изменения определения мирового судьи суд апелляционной инстанции не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

р е ш и л:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 1 адрес фио от 04.03.2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО ФИРМА «ТЕЛЕКОР» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО фио - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ определение мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья: Козлова Е.В.