Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-455/2024

УИД 77RS0008-02-2024-002830-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08.05.2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Латышева О.А.,

с участием Ушмодиной С.А., ее защитника Тароянца А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Ушмодиной ..., ...паспортные данные, ... адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16.02.2024 года в период времени с 20 час. 45 мин. по 20 час. 46 мин. фио находилась по адресу: адрес, на пешеходной дорожке около подземного пешеходного перехода в составе группы протестующих людей до 300 человек, то есть добровольно приняла участие в несогласованном массовом мероприятии в форме митинга, чем нарушила требования Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», игнорируя разъяснения о незаконности данного мероприятия и требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий.

В судебном заседании фио, ее защитник фио с протоколом об административном правонарушении не согласились. фио пояснила, что 16.02.2024 года она присутствовала на мероприятии почитания памяти умершего человека в качестве журналиста, имела соответствующие требованиям закона отличительные знаки – яркий жилет с надписью «Пресса» и редакционное удостоверение СМИ «Осторожно новости», размещенное на видном месте – в прозрачном нагрудном кармашке жилета. В момент своего пребывания на указанном мероприятии она не совершала каких-либо действий, свидетельствующих об участии ее в несанкционированном публичном мероприятии – не выкрикивала лозунгов, не держала плакатов, не принимала участие в шествии и адрес снимала фото и видео для последующего использования при создании статей и публикаций в СМИ. Ее защитник фио представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях Ушмодиной С.А. состава административного правонарушения, поддержав ее пояснения о том, что на мероприятии она присутствовала в качестве представителя СМИ, со всеми атрибутами, требуемыми в соответствии с законом. Также отметил, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, а именно: должностным лицом неверно определен адресный ориентир, не указано, в какой форме проводилось публичное массовое мероприятие и какие действия, свидетельствующие о непосредственном участии в публичном массовом мероприятии, вменяются непосредственно фио Кроме того, указал на то, что вменение в вину гражданину участие в публичном массовом мероприятии ограничивает конституционные свободы человека и гражданина.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, ее защитника, исследовав представленный материал и просмотрев видеозапись, имеющуюся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения РФ во взаимосвязи со КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В ходе судебного заседания фио заявила, что участником публичного мероприятия не являлась, находилась на публичном мероприятии в качестве журналиста с целью освещения происходящих событий.

В силу п. 7 ст. 47 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист имеет право присутствовать на митингах и демонстрациях.

Пунктом 9 ст. 49 того же Закона, на журналиста возложена обязанность предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

В материалах дела представлен акт проведения оперативно-розыскного мероприятия – исследование предметов и документов, согласно которому оперуполномоченным ЦПЭ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио просмотрены видеозаписи, поступившие с материалом проверки, на основании которых он установил, что лицом в желтой куртке с надписью «Пресса», присутствующим 16.02.2024 года в период с 20.45 часов до 20.46 часов по адресу адрес, является фио, события происходят на пешеходной дорожке около подземного перехода , где группа протестующих, в которой находится фио, принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти мероприятии.

При этом выводы, содержащиеся указанном акте, а также в протоколе об административном правонарушении, рапортах сотрудников полиции, согласно которым 16.02.2024 года в период времени с 20 час. 45 мин. по 20 час. 46 мин. фио находилась по адресу: адрес, на пешеходной дорожке около подземного пешеходного перехода в составе группы протестующих людей до 300 человек, то есть добровольно приняла участие в несогласованном массовом мероприятии в форме митинга, противоречат с иными представленными в дело доказательствами, в том числе содержанию видеозаписи.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что во вмененный период по указанному адресу фио, будучи одетой в зеленый жилет со светоотражающими элементами с надписью «Пресса», снабженный редакционным удостоверением, не совершая активных действий, не выкрикивая лозунгов или призывов, не имея в руках плакатов, табличек и иных предметов, проследовала от подземного пешеходного перехода вправо по пешеходной зоне.

В ходе судебного заседания Ушмодиной С.А. продемонстрирован указанный жилет и удостоверение корреспондента СМИ «Осторожно новости».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что во вменный период 16.02.2024 года с 20.45 часов до 20.46 часов фио находилась по вышеуказанному адресу в качестве журналиста, при себе имела соответствующее удостоверение, ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации, участником публичного мероприятия в форме митинга не являлась, лозунгов тематического содержания не выкрикивала.

Второй представленный на видеозаписи фрагмент от 17.02.2024 года в вину Ушмодиной С.А. не вменяется, заключения об идентификации ее личности на данном фрагменте видеозаписи не имеется.

В материалах дела, в том числе на исследование видеозаписи от 16.02.2024 года, отсутствуют сведения о том, что в последующем, в ту же дату в том же месте фио присоединилась к публичному мероприятию с целью свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

и КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, во вмененный период нарушений требований Федерального от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, Закона адрес от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" Ушмодиной С.А. допущено не было, что является основанием для освобождения ее от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Ушмодиной С.А. подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ушмодиной ... – прекратить по основанию КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева