Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-002802-92

Дело № 2а-231/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 05 декабря 2024 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-231/2024 по административному исковому заявлению ... ... к судебному приставу-исполнителю Зеленоградского адрес по адрес фио, Главному Управлению ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... .... обратилась в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю Зеленоградского адрес по адрес фио, Главному Управлению ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и об обязанности выполнить действия.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 31.01.2022 г. в ОСП по адрес возбуждено исполнительное производство ...... на основании исполнительного листа ... от 07.07.2021, выданный Зеленоградским районным судом адрес в отношении должника: ... ... о взыскании в пользу ... .... суммы задолженности по договору займа. Должником обязательства по исполнительному листу ... от 07.07.2021 не выполнены, задолженности в настоящее время не погашена. Исполнительное производство ...... не окончено и не приостановлено. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано бездействием судебного пристава-исполнителя: фио, так как ни каких мер ко взысканию долга не предпринимал, допустив бездействие по исполнительному производству. Судебным приставом исполнителем допущено бездействие по проверке имущественного положения должника и регистрации должника, фактического места жительства. Должник ни разу не был допрошен, не вызывался на прием, а также не произведен принудительный привод должника к судебному приставу. По адресу регистрации судебным приставом-исполнителем не проверено имущественное положение должника, что нарушает требования закона и права взыскателя. Должник достиг пенсионного возраста и получает социальную пенсию. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в установлении места начисления пенсии и направлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Так как, удержания на счет взыскателя не поступали, сведения о возврате постановления об обращении взыскания на пенсию должника с указанием причины возврата судебный пристав взыскателю не сообщил, на неоднократные обращения взыскателя последнего, а ровно бездействовал в контроле исполнении своего постановления об обращении взыскания на пенсию должнику. Не представлены так же ответы из ЗАГСА о смерти должника, ответ из Управления ПФ РФ о месте начисления пенсии должнику и иных выплат. Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по розыску имущества должника. Наличие счетов должника в банках судебным-приставом проверено не в полном объеме. Судебным приставом исполнителем не произведены действия по установлению у должника ценных бумаг и имущественных прав. Бездействие судебного пристава исполнителя привело к затягиванию сроков исполнения решения суда и риску неисполнении его в последующем.

На основании изложенного, административный истец просит: признать бездействие Судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио незаконным, выразившееся по аресту и обращению взыскания на имущество должника; проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника; направлении запроса ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; по розыску имущества должника; установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника; проверке счетов должника в кредитных организациях и их получению; направлению запросов в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника; направлению запросов в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес фио: наложить арест и обратить взыскание на имущество должника; проверить имущественное положение по месту жительства и регистрации должника; направить запрос в ЗАГС о смерти должника и смене ФИО должника; объявить розыск имущества должника; установить ОПФ в котором начисляют пенсию должнику, вынести и направить в их адрес постановление об обращении взыскания на пенсию должника; проверить наличие счетов должника в кредитных организациях, получить ответы из кредитных организациях по не полученным ответам; направить запрос в налоговый орган об имуществе должника, счетах в кредитных учреждениях, открытых на должника; направить запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав. Взыскать с административного ответчика сумма, в качестве судебных издержек понесенные административным истцом судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 29.03.2024г.

Административный истец ... .... в судебное заседание представителя не направила, извещена, просила рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Административные ответчики Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес, судебный пристав-исполнитель ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила в судебное заседание возражения на административное исковое заявление, в котором сообщила, что с доводами административного истца, указанными в исковом заявлении, административный ответчик не согласна, также указала, что все запросы для установления имущественного положения должника направлялись, о чем представила сводку по исполнительному производству. Также указала, что ею судебным приставом-исполнителем фио совершены действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. В целях исполнения требований исполнительного документы направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ПФРФ, ЗАГС, ФНС, ГУМВД России, ГИБДД, операторам связи и иные праворегистрирующие органы. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены в банки для исполнения. 16.05.2022, 04.07.2024 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.17.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника(пенсия), постановление оставлено ПФРФ без исполнения. Заявлений и ходатайств об объявлении розыска от взыскателя не поступало. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованные лица: ... ...., ФССП России, врио начальника отела ОСП по адрес фио, врио начальника отела ОСП по адрес фио, филиал №1 ОСФР по адрес и адрес, начальник ГУФССП по адрес фио , в заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, представителей не направили.

На основании п.6 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Судом установлено, что 31.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного документа ФС ... от 29.01.2022 в отношении .........

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Закона, статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, когда орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио на исполнении находится исполнительное производство № ... от 31.01.2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа ФС ..., в отношении ... ...

Согласно представленным сведениям, в рамках исполнительного производства ... судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио с 31.01.2022 г. по 02.10.2024 г. направлены запросы об истребовании информации о должнике и его имуществе в право регистрирующие органы. Неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как указал административный истец: в исполнительном производстве не представлены так же ответы из ЗАГСА о смерти должника, ответ из Управления ПФ РФ о месте начисления пенсии должнику и иных выплат. Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по розыску имущества должника. Наличие счетов должника в банках судебным-приставом проверено не в полном объеме. Судебным приставом исполнителем не произведены действия по установлению у должника ценных бумаг и имущественных прав.

Вместе с тем, административный ответчик указал на то, что им предприняты действия по восстановлению нарушенного права административного истца – направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ПФРФ, ЗАГС, ФНС, ГУМВД России, ГИБДД, операторам связи и иные праворегистрирующие органы. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены в банки для исполнения. Были совершены выходы по месту жительства должника, проверить имущественное положение проверить не представилось возможным дверь никто не открыл. 16.05.2022, 04.07.2024 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.17.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника(пенсия), постановление оставлено ПФРФ без исполнения, поскольку должник не является получателем пенсии и иных выплат. По имеющимся в материалах исполнительного производства ответам на запросы, полученным из праворегистрирующих органов, судебным приставом-исполнителем приняты процессуальные решения, из других органов поступили ответы с отсутствием сведений об имуществе в отношении должника. Заявлений и ходатайств об объявлении розыска от взыскателя не поступало.

Суд учитывает, что на момент принятия решения по настоящему административному делу исполнительное производство в отношении должника ... .... ...... от 31.01.2022г. не окончено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( Конституции Российской Федерации, , , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, поскольку фактов не соответствия действий судебного пристава закону, а также фактов нарушений оспариваемыми действиями прав и законных интересов административного истца, не установлено; оспариваемые действия и постановления административного ответчика соответствуют Федеральному закону "Об исполнительном производстве", прав административного истца не нарушают, оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют фактическим обстоятельствам, к моменту принятия судебного решения права административного истца не нарушены, суд также не находит оснований по удовлетворению требований административного истца о взыскании с административного ответчика суммав качестве судебных издержек понесенных административным истцом, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленный, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... ... к судебному приставу-исполнителю Зеленоградского адрес по адрес фио, Главному Управлению ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и об обязании выполнить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.