Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-192/2024

УИД 77RS0008-02-2024-001210-18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя ООО «НИКА» Хисяметдинова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «НИКА» Хисяметдинова Р.М. на постановление старшего госинспектора отделения технадзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №18810377239100004355 от 30.06.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего госинспектора отделения технадзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №18810377239100004355 от 30.06.2023 года ООО «НИКА» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, за то, что 02.05.2023 года в 12 часов 10 минут по адресу: адрес, г.адрес, адрес, водителем Мяльдзиным фио, паспортные данные, осуществлялась эксплуатация транспортного средства марки 3009Z6, регистрационный знак ТС, принадлежащего ООО «НИКА», ОГРН 1127746190538, ИНН 7735583739 адрес (место регистрации): адрес, адрес. кв.76, не прошедшего государственный технический осмотр или технический осмотр, тем самым лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, не выполнены требования адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», нарушена ст. 15 Федерального закона №170-ФЗ от 01.07.2011 года и создана угроза безопасности дорожного движения, путем выпуска на линию транспортного средства, не прошедшего государственный технический осмотр или технический осмотр, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Представитель ООО «НИКА» Хисяметдинов Р.М., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции указывает, что в действиях ООО «НИКА» отсутствует состав административного правонарушения. Также заявитель указывает, что в нарушение процессуальных норм КоАП РФ протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отношении ООО «НИКА», без надлежащего извещения ООО «НИКА».

Одновременно с жалобой представителем ООО «НИКА» Хисяметдиновым Р.М. заявлено ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления госинспектора отделения технадзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №18810377239100004355 от 30.06.2023 года, поскольку ООО «НИКА» извещений о возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не получало, о вынесении обжалуемого постановления стало известно лишь 30.01.2024 года, после ознакомления с исполнительным производством от 22.01.2024 года № 22017/24/77012-ИП.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено 30.06.2023 года, согласно сопроводительному письму направлено в адрес ООО «НИКА» 30.06.2023 года, однако подтверждения факта вручения/невручения постановления в материалах дела не имеется, поскольку почтового реестра или номера идентификатора почтового отправления в материалах дела не имеется, как и расписки или уведомления о вручении заказного письма адресату.

В связи с чем, суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на принесение жалобы.

В судебном заседании представитель ООО «НИКА» Хисяметдинов Р.М. доводы и требования жалобы поддержал, дополнительно указав, что, согласно почтовому реестру от 01.06.2023 года о направлении в адрес ООО «НИКА» извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, письмо отправлено на неверный адрес.

Старший инспектор отделения технадзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и приятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных нисшествиях.

В соответствии с положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из материалов дела об административном правоанрушении, 02.05.2023 года в 12 часов 10 минут по адресу: адрес, г.адрес, адрес, водителем Мяльдзиным фио, паспортные данные, осуществлялась эксплуатация транспортного средства марки 3009Z6, регистрационный знак ТС, принадлежащего ООО «НИКА», ОГРН 1127746190538, ИНН 7735583739 адрес (место регистрации): адрес, адрес. кв.76, не прошедшего государственный технический осмотр или технический осмотр. Тем самым, лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, не выполнены требования адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», нарушена ст. 15 Федерального закона №170-ФЗ от 01.07.2011 года и создана угроза безопасности дорожного движения, путем выпуска на линию транспортного средства, не прошедшего государственный технический осмотр или технический осмотр.

Действия ООО «НИКА» квалифицированы по КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

Из материалов дела следует, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.05.2023 года направлено в адрес ООО «НИКА», согласно почтовому реестру, 01.06.2023 года на неверный адрес: адрес адрес проспект д.33А корп.1 стр.1 кв.76, в то время, как юридический адрес Общества, согласно ЕГРЮЛ, обозначен: адрес адрес проспект д.33А корп.1 кв.76.

По состоянию на 19.06.2023 года, то есть на дату составления протокола об административном правонарушении, заказное письмо находилось на почтовом отделении в ожидании вручения. То есть фактически, право привлекаемого лица на получение извещения могло быть реализовано.

Однако, не проверив надлежащее извещение привлекаемого лица, начальник отделения технического надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио , в отсутствие представителя привлекаемого лица, 19.06.2023 года составил протокол об административном правонарушении №77ФП811863.

Согласно сопроводительному письму от 19.06.2023 года, копия протокола направлена в адрес ООО «НИКА», однако подтверждения факта вручения/невручения постановления в материалах дела не имеется, поскольку почтового реестра или номера идентификатора почтового отправления в материалах дела не имеется.

Аналогично, 30.06.2023 года, в отсутствие надлежащего извещения привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, старший госинспектор отделения технадзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио вынес постановление №18810377239100004355 о признании ООО «НИКА» виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Анализ вышеназванных положений КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия привлекаемого к ответственности лица, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель ООО «НИКА» не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями административным органом процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении законного представителя привлекаемого юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, постановление административного органа подлежит безусловной отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего госинспектора отделения технадзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №18810377239100004355 от 30.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ООО «НИКА» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья О.А Латышева