Решение

Дело №2а-166/2024

УИД **

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024года.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-166/2024 по административному иску Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Административный истец в лице прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с заявлением о признании информации, размещенной в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов обналичивания денежных средств с «Пушкинской карты», 19.02.2024 проведен мониторинг сети «Интернет». Установлено, что на сайте *** размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских карт». Доступ к указанному сайту свободный, у неограниченного количества лиц имеется к нему доступ. Вход в группу *** свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера ** через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа ** Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют. Программа «Пушкинская карта» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры». В соответствии с п. 1 указанного постановления с 1 сентября 2021 г. в качестве меры социальной поддержки предусмотрена выплата гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет в 2021 году в размере 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей в целях посещения ими мероприятий, проводимых организациями культуры. П.27 Постановления № 1521 предусмотрено, что карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается. Обналичивание «Пушкинской карты» образует состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, а именно мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. В соответствии с п. 6 «Паспорта национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) основной целью проекта является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры. По информации с официального сайта ** установлено, что регистратором домена **», зарегистрированная в **. Владельцем домена является «**», коммерческая компания с ограниченной ответственностью, зарегистрированная в городе **, штат **, **. В связи с изложенным, установить и конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным. В силу п. 5.1.7 Постановления создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Административный истец просит признать информацию, размещенную в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец в лице помощника прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы Таловировой Е.О. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске доводам.

Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, , которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов обналичивания денежных средств с «Пушкинской карты», 19.02.2024 проведен мониторинг сети «Интернет».

Установлено, что на сайте *** размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских кард». Доступ к указанному сайту свободный, у неограниченного количества лиц имеется к нему доступ. Вход в группу *** свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера ** через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа **. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют.

По информации с официального сайта *** установлено, что регистратором домена ***», зарегистрированная в **.

Владельцем домена является «**», коммерческая компания с ограниченной ответственностью, зарегистрированная в городе ** штат **, **. Установить и конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из материалов дела, вход в группу *** свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера ** через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа ** Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют.

Программа «Пушкинская карта» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры».

В соответствии с п. 1 указанного постановления с 1 сентября 2021 г. в качестве меры социальной поддержки предусмотрена выплата гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет в 2021 году в размере 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей в целях посещения ими мероприятий, проводимых организациями культуры.

П.27 Постановления № 1521 предусмотрено, что карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Обналичивание «Пушкинской карты» образует состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, а именно мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с п. 6 «Паспорта национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) основной целью проекта является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры.

Факт не установления ответчика сам по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями главы 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Установление правового состояния спорного информационного материала имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на ее распространение.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее по тексту — Постановление), к компетенции данного органа.

В силу п. 5.1.7 Постановления создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Исчерпывающий перечень видов информации, в отношении которой решения о признании ее запрещенной принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также органов, уполномоченных на принятие соответствующих решений приведен в подп. «аж» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, суд приходит к выводу, что заявленные требования Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в открытой группе *** запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.