Решение

УИД № 77RS0008-02-2024-001234-43

Дело № 2-1081/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре Гузееве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений адрес к Барчукову ... о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к Барчукову ... о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

УИД № 77RS0008-02-2024-001234-43

Дело № 2-1081/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре Гузееве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений адрес к Барчукову ... о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений адрес обратилось в суд с иском к Барчукову В.Н. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, в котором просило взыскать с ответчика плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что изменен вид разрешенного использования земельного участка ответчика с «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры» на «для индивидуального жилищного строительства». Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории адрес, установлен ст.5.1 Закона адрес от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес». Вместе с тем, плата за изменение вида разрешенного использования в бюджет адрес ответчиком не внесена, в связи с чем, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 05.07.2023 года. Поскольку ответ на претензию не поступил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Министерства имущественных отношений адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Барчуков В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности фио, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам возражений на иск, также заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при указанной явке.

Исследовав собранные по делу доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 8 статьи 5.1 Закона адрес №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес», собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Пунктом 6 статьи 5.1 Закона адрес «О регулировании земельных отношений в адрес» закреплено, что порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством адрес.

Из материалов дела следует, что Барчуков В.Н. является собственником земельного участка, с кадастровым номером ... и жилого дома с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, г/п Дмитров, адрес, уч. ..., что подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 года № 15ВХ-19358, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности фио, с «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры» на «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с Постановлением Правительства адрес №1190/57 истец осуществил расчет платы за изменение ВРИ, в соответствии с которым сумма составила сумма и направил соответствующее уведомление от 01.06.2021 № 15ИСХ-16221 в адрес фио

В пункте 39 статьи 1 ГрдК РФ закреплено понятие объекта индивидуального жилищного строительства, под которым следует понимать отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Размещение жилых домов допускается на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что спорный земельный участок был приобретен им 22.09.2009 года, в 2009 году на данном участке был построен жилой дом, который также принадлежит ответчику на праве собственности. Первоначально в документах на земельный участок был указан вид разрешенного использования земельного участка «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры», который был определен при образовании земельного участка, то есть ответчиком по заявлению не устанавливался. Приказом Министерства экономического развития от 01 сентября 2014 года № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в который впоследствии вносились изменения Приказами Министерства экономического развития от 30 сентября 2015 года № 709, от 04 февраля 2019 года № 44. Присвоенное наименование вида разрешенного использования земельного участка ответчика не соответствовало наименованию вида разрешенного использования, закрепленного Классификатором, в связи с чем оно и было приведено в соответствие. В 2015 году ответчик обратился в администрацию адрес о соответствии проекту Генерального плана адрес спорного земельного участка, на что получил ответ, что данный земельный участок расположен в функциональной зоне – индивидуальная усадебная застройка, категория земли – земли населенных пунктов.

В подтверждение своих доводов ответчиком в материалы дела представлен ответ администрации адрес № 2122/03-13исх от 21.10.2015 года, согласно которому администрация сообщает, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный в адрес, адрес, уч. ... с видом разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры», в соответствии с проектом Генерального плана адрес расположен в функциональной зоне – индивидуальная усадебная застройка, категория земли - земли населенных пунктов.

Виды и состав территориальных зон определены в статье 35 ГрК РФ, в которой в том числе определено, что в состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны жилой застройки иных видов.

Границы территориальных зон устанавливаются с учетом положений, указанных в ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, в том числе с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развитий, определенных генеральным планом.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 3 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, возведенного на нем, должен соответствовать градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.

Вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства зависит от категории земель.

Среди прочего земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли населенных пунктов, в состав которых и входят земли под индивидуальное жилищное строительство.

Правовой режим земель определяется сообразно их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок зонирования устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона №...1-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. №П/-412, вид разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры» является аналогичным виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Следовательно, не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что произошло изменение вида разрешенного использования, требующее внесения платы за такое изменение, как это предусмотрено ст. 22 Закона №43-ФЗ. В данном случае функциональное назначение земельного участка после установления вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - аналогично предшествующему.

В соответствии с п. п. 11 - 13 ст.34 Федерального закона Федеральный закон от 23.06.2014 №...1-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Так как в данном случае имеет место привидение вида разрешенного использования в соответствие с действующим законодательством, что не может быть расценено как изменение вида с учетом установленных выше обстоятельств, то оснований для взыскания с фио платы за изменение разрешенного вида использования земельного участка не имеется.

Ответчиком в суд представлены возражения относительно заявленных требований, в которых заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно статье 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 и 2 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, и не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Как было установлено ранее, Минмособлимущество на основании постановления Правительства адрес № 1190/57 осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного адрес уведомление от 01.06.2021 № 15ИСХ-16221 на общую сумму сумма, в адрес фио, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по адрес документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России уведомление вернулось в Минмособлимущество 09.07.2021 г.

С настоящим иском Минмособлимущество обратилось в суд 09.02.2024 г., то есть срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к Барчукову ... о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья