Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-138/2024

УИД- 77RS0008-02-2024-001209-21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 мая 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шестаков А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Опт-Логистика» Шалина Михаила Анатольевича, на постановление заместителя начальника Московской таможни фио № 10013000-010902/2023 от 18 января 2024 года, которым ООО «Опт-Логистика» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Московской таможни фио № 10013000-010902/2023 от 18 января 2024 года, которым ООО «Опт-Логистика», ОГРН 1177847202389, ИНН 7805707966, КПП780501001,ОКПО 15951209, юридический адрес: адрес, лит.А, пом.447, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за то, что 04.12.2023 Обществом в Таможню представлена декларация на товар (далее - ДТ) N 10013160/041223/3511657 с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара № 1: мебель бытовая для жилых помешенный, в том числе для использования на открытом воздухе, на металлическом каркасе для взрослых GARDEN TABLE (ARTICLE :RIO) COLOR:BLACK / стол садовый (артикул: RIO) цвет: черный, со стальным каркасом и столешницей из закаленного стекла 5 мм, диаметр столешницы: 60 см, высота стола 70 см. артикул: RIO, модель: RIO, количество: 1320 шт., GARDEN TABLE (ARTTCLE:RIO) COLOR: WHITE / стол садовый (артикул: RIO) цвет: белый, с стальным каркасом и столешницей из закаленного стекла 5 мм, диаметр столешницы: 60 см, высота стола 70 см. количество: 390 шт., GARDEN TABLE (ARITCLE:RIO) COLOR: BROWN / стол садовый (артикул: RIO) цвет: коричневый, с стальным каркасом и столешницей из закаленного стекла 5 мм, диаметр столешницы: 60 см, высота стола 70 см., количество: 390 шт., производитель: ZHEJIANG SEACOAST INDUSTRIAL CO., LTD, товарный знак: AMI, марка: AMI, артикул: RIO, модель: RIO, происхождение Китайская Народная Республика, таможенная стоимость: сумма, вес нетто 10 500,00 кг, вес брутто 12600,00 кг. Ставка таможенной пошлины 8% плюс сумма за кг, НДС 20%.

В рамках таможенного контроля Таможней проведен таможенный досмотр и составлен акт N 10013090/061223/1-1577, в котором отражено, что товар № 1 по количеству и наименованию соответствует сведениям, заявленным в ДТ, но выявлено несоответствие веса товара нетто, который составил 12 474 кг.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, генеральный директор ООО «Опт-Логистика» Шалин М.А. обратился с жалобой в Зеленоградский районный суд адрес, в которой просит отменить вышеуказанные постановление, производство по делу прекратить, полагая, что в действиях ООО «Опт-Логистика» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель таможенного органа в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно требованиям подпункта 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. N 257 (далее - Инструкция), в графе 38 указывается в килограммах масса нетто декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

В силу статьи 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. N 769, упаковкой признается изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции. Упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю, является потребительской упаковкой. Упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу, является транспортной упаковкой.

Таким образом, вес нетто декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается в соответствующей графе декларации с учетом первичной упаковки, если, исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 04.12.2023 Обществом в Таможню представлена декларация на товар (далее - ДТ) N 10013160/041223/3511657 с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара № 1: мебель бытовая для жилых помешенный, в том числе для использования на открытом воздухе, на металлическом каркасе для взрослых GARDEN TABLE (ARTICLE :RIO) COLOR:BLACK / стол садовый (артикул: RIO) цвет: черный, со стальным каркасом и столешницей из закаленного стекла 5 мм, диаметр столешницы: 60 см, высота стола 70 см. артикул: RIO, модель: RIO, количество: 1320 шт., GARDEN TABLE (ARTTCLE:RIO) COLOR: WHITE / стол садовый (артикул: RIO) цвет: белый, с стальным каркасом и столешницей из закаленного стекла 5 мм, диаметр столешницы: 60 см, высота стола 70 см. количество: 390 шт., GARDEN TABLE (ARITCLE:RIO) COLOR: BROWN / стол садовый (артикул: RIO) цвет: коричневый, с стальным каркасом и столешницей из закаленного стекла 5 мм, диаметр столешницы: 60 см, высота стола 70 см., количество: 390 шт., производитель: ZHEJIANG SEACOAST INDUSTRIAL CO., LTD, товарный знак: AMI, марка: AMI, артикул: RIO, модель: RIO, происхождение Китайская Народная Республика, таможенная стоимость: сумма, вес нетто 10 500,00 кг, вес брутто 12600,00 кг. Ставка таможенной пошлины 8% плюс сумма за кг, НДС 20%.

Как видно из материалов настоящего дела, оспариваемым постановлением в вину Обществу вменяется заявление недостоверных сведений о весовых характеристиках товара (весе нетто).

По мнению Таможни, картонные упаковки (короба), в которые упакована мебель, являются первичной упаковкой, вес которой подлежит включению в вес нетто товаров.

Согласно фотографиям, приложенным к акту таможенного досмотра видно, что товар «стол» помимо картонной коробки упакован в термоусадочную полимерную пленку.

Из пояснения производителя товара следует, что картонная коробка предназначена для обеспечения транспортировки товара, исходя из потребительских свойств, товар может предоставляться для розничной продажи без картонного короба; при продаже указанной продукции картонный короб может быть отделен от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств; картонный короб не имеет непосредственный контакт с комплектующими товара, которые подвержены повреждению, так как они упакованы в термоусадочную полиэтиленовую упаковку; в торговой точке конечный потребитель может получить продукцию без картонного короба.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что картонные коробки (короба), в которые упакована мебель, не являются первичной упаковкой товара, могут быть отделены от товара без нарушения его потребительских свойств, предназначены для хранения и транспортирования продукции, не отвечают признакам первичной упаковки, следовательно, не подлежат учету при определении веса нетто товара.

Ссылка Таможни на то, что картонные коробки являются первичной упаковкой, так как на коробки нанесена заводская маркировка, относящаяся к конкретному изделию, судом отклоняется, поскольку маркировка на этой упаковке предназначена исключительно для внутреннего использования отправителем и получателем груза и для информирования транспортной компании, для определения отправителя, владельца товарного знака, наименования изделия, артикула, цвета, правил транспортировки.

Кроме того, сам факт наличия маркировки на упаковке не указывает, что данная упаковка реализуется с товаром либо не может быть отделена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности Таможней наличия события административного правонарушения в действиях Общества.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.7 п. 1 п. п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:... 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 п. 1 п. п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:... 1) отсутствие события административного правонарушения.

Также, данное обстоятельство является законным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Опт-Логистика» подлежит прекращению по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Удовлетворить жалобу генерального директора ООО «Опт-Логистика» Шалина Михаила Анатольевича.

Постановление заместителя начальника Московской таможни фио № 10013000-010902/2023 от 18 января 2024 года, которым ООО «Опт-Логистика» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Опт-Логистика» по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Шестаков А.В.