Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-000703-84

Дело №2а-86/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2024 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес, призывной комиссии муниципального адрес и Военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения призывной комиссии и обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального адрес, в котором просил: признать незаконным заключение призывной комиссии муниципального адрес о признании фио гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачисленным в запас; обязать военный комиссариат адрес выдать военный билет. В обоснование иска указано, что он состоит на учёте в военном комиссариате адрес. Заключением призывной комиссии муниципального адрес от 26.11.2023 г. он признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачисленным в запас. Считает заключение призывной комиссии незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку с 2014 года по 2019 г. имел отсрочку от армии в связи с получением высшего образования, а после окончания института в 2019 году и до достижения возраста 27 лет каких-либо повесток от военного комиссариата получено не было.

Определением суда от 19.02.2024 в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия адрес.

В судебное заседание представитель административного истца фио явился, требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо военный комиссар адрес фио в суд не явился, извещен.

На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело без участия сторон.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Пунктом 1 статьи 22 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1.1 той же статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу и Положением о воинском учете.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных). Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, что фио, паспортные данные, с 2013 году состоял на воинском учете в ОВК адрес, в 2014 г. окончил Школу №1537.

Решением призывной комиссии от 14.04.2015 года фио предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2019 года в связи с обучением в ВУЗе.

Как указал административный истец, посредством телефонной связи оповестил военкомат об окончании высшего учебного заведения. С февраля 2022 г. по февраль 2023 г. работал в адрес на должности «Аппаратчик кислородной станций». С февраля 2023 г. по настоящий момент работает в ООО «Брионис» на аналогичной должности. Работа является официальной, воинский учет в организации ведется.

Как указал административный истец, после окончания обучения с 2019 г. по 2023 г. звонков и повесток от военкомата он не получал. Никаким образом о необходимости прибыть в военный комиссариат оповещен не был. Военный комиссариат не известил истца каким-либо образом о необходимости явки да весь указанный период.

31.10.2023 года фио исполнилось 27 лет.

20.11.2023 г. фио явился в военный комиссариат, прошел медицинское свидетельствование и призывную комиссию.

Заключением призывной комиссии ОВК по адрес от 28.11.2023 г. фио, паспортные данные, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В ходе судебного разбирательства фио оспаривался факт его надлежащего уведомления о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий .

Из личного дела призывника следует, что:

повестка о явке в военкомат 26.04.2022 к 09.00час. не была вручена Коростелеву К.И. по причине -квартира сдается, повестка передана через квартиросъемщиков, от подписи отказались

повестка о явке в военкомат 08.11.2022 к 09.00час. не была вручена Коростелеву К.И. по причине -квартира сдается,

повестка о явке в военкомат 17.11.2022 к 09.00час. не была вручена Коростелеву К.И. по причине -не проживает,

повестка о явке в военкомат 11.04.2023 к 09.00час. не была вручена Коростелеву К.И. по причине -дверь не открыли,

согласно рапорту УУП ОМВД РФ по адрес и фиофио Ивановой, без указания даты,- на момент выхода для вручения повестки о явке в военкомат дверь в квартиру никто не открыл.

В данном случае суд делает вывод о том, что оснований полагать, что фио уклонялся от призыва на военную службу, в связи с чем не прошел ее без законных на то оснований, не имеется.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Сведений о вручении фио лично в спорный период времени, повесток о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии в материалы дела не представлено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

В свою очередь, действующее законодательство не предусматривает обязанности призывника самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат для призыва.

При этом доводы представителя ответчика о том, что Военный комиссариат исчерпал все возможности оповещения фио. о необходимости явки в военный комиссариат, направляя повестки по месту жительства фио., направляя обращение о доставлении гражданина, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 21.5 КоАП РФ, не состоятельны, поскольку сведений о том, что повестки вручены фио., материалы дела не содержат.

Имеющиеся в материалах дела повестки, обращение, рапорт не могут свидетельствовать о недобросовестном поведении административного истца, поскольку не содержат сведений о том, что выход осуществлялся по известному в военном комиссариате адресу места проживания административного истца, а также о том, что он уклонился от вручения повестки.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих соблюдение призывной комиссией требований законодательства по извещению фио о необходимости явки на призывные мероприятия, в ходе судебного разбирательства не представлено, в связи с чем доводы административного ответчика о том, что фио с начала осенней призывной кампании 2019 года и до призывной кампании 2023 года уклонялся от призыва, объективно не подтверждены.

При этом суд полагает, что административным истцом избран верный способ восстановления нарушенного права - на административных ответчиков должна быть возложена обязанность изменить основания для зачисления Коростелева К.И. в запас на абз.6 п.1 ст.52 Закона (как не подлежавшего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет) и выдать ему военный билет с соответствующей записью.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к призывной комиссии адрес, призывной комиссии муниципального адрес и Военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения призывной комиссии и обязании выдать военный билет– удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии муниципального адрес от 28.11.2023 о признании фио гражданином, не прошедшим .военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачисленным в запас, обязав выдать фио военный билет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.