Решение

УИД 77RS0008-02-2024-000522-45

Дело №2а-70/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Новикове М.А.,

с участием помощника прокурора ЗелАО г.Москвы Коньковой В.В.,

представителя заинтересованного лица Минобрнауки России по доверенности Чупиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Зеленоградского административного округа города Москвы, действующий в интересах Российской Федерации обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы о признании информации, размещенной на информационном ресурсе https://t/me/skupmaksim, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов обналичивания денежных средств с «Пушкинской карты», 22.01.2024 проведен мониторинг сети «Интернет». Установлено, что на сайте https://t/me/skupmaksim размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских кард». Доступ к указанному сайту свободный, у неограниченного количества лиц имеется к нему доступ. Вход в группу https://t/me/skupmaksim свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера Телеграмм через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа Яндекс. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют. Программа «Пушкинская карта» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры». П.27 Постановления № 1521 предусмотрено, что карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается. По информации с официального сайта https://whois.ru установлено, что регистратором домена https://t.те/ является «GoDaddy.com, LLC», зарегистрированная в США. Владельцем домена является «Domains By Proxy, LLC», коммерческая компания с ограниченной ответственностью, зарегистрированная в городе Темпе, штат Аризона, США. В связи с изложенным, установить и конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную в открытой группе https://t/me/skupmaksim запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца прокурор Конькова В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске доводам.

Представитель заинтересованного лица Минобрнауки России по доверенности Чупина В.А. в судебном заседании разрешение требований прокурора оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, , которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов обналичивания денежных средств с «Пушкинской карты».

Согласно Акту осмотра информационного ресурса от 22.01.2024, произведенным старшим помощником прокурора округа, проведен мониторинг сети «Интернет». Установлено, что на сайте https://t/me/skupmaksim размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских карт». Неустановленные лица посредством указанного сайта осуществляют скупку «Пушкинских карт», на балансе которых имеются бюджетные денежные средства. Так, если на балансе карты имеется 5 000 рублей, то карта будет скуплена за 2 500 – 3 000 рублей.

Вход в группу https://t/me/skupmaksim свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера Телеграмм через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа Яндекс. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют.

Программа «Пушкинская карта» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры». В соответствии с п. 1 указанного постановления с 1 сентября 2021 г. в качестве меры социальной поддержки предусмотрена выплата гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет в 2021 году в размере 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей в целях посещения ими мероприятий, проводимых организациями культуры.

Пунктом 27 Постановления № 1521 предусмотрено, что карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения.

В соответствии с п. 6 «Паспорта национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) основной целью проекта является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры.

Иных целей использования «Пушкинская карта» не предусматривает.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Обналичивание «Пушкинской карты» образует состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, а именно мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Реестр).

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в силу п. 2 ч. 5 указанной статьи, вступившим в законную силу решение суда о признании информации, в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций относится принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149-ФЗ.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Зеленоградского АО города Москвы о признании информации, размещенной на информационном ресурсе https://t/me/skupmaksim, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174,175,180,265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского АО г.Москвы, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://t/me/skupmaksim запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 27.03.2024.