Решение

Дело №2а-75/2024

УИД 77RS0008-02-2024-000525-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2024 по административному исковому заявлению Прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в открытой группе https://t.me/STChatRabota запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в открытой группе https://t.me/STChatRabota запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой в соответствии с п. 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» с целью пресечения фактов обналичивания денежных средств с «Пушкинской карты», 22.01.2024 проведен мониторинг сети «Интернет». Установлено, что на сайте https://t.me/STChatRabota размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских карт». Доступ к указанному сайту свободный, у неограниченного количества лиц имеется к нему доступ. Вход в группу https://t.me/STChatRabota свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь путем доступа к каналу мессенджера Телеграмм через обычный браузер. Ссылки на канал отображаются поисковыми системами типа Яндекс. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ограничения по возрасту отсутствуют. Программа «Пушкинская карта» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры». Использование карты для совершения иных операций не допускается. Обналичивание «Пушкинской карты» образует состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, а именно мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. В соответствии с п. 6 «Паспорта национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) основной целью 3 проекта является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры. По информации с официального сайта https://whois.ru установлено, что регистратором домена https://t.me/ является «GoDaddy.com, LLC», зарегистрированная в США. Владельцем домена является «Domains By Proxy, LLC», коммерческая компания с ограниченной ответственностью, зарегистрированная в адрес, штат Аризона, СТПА. В связи с изложенным, установить и конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным. При этом, факт не установления ответчика сам по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями главы 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен. В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Установление правового состояния спорного информационного материала имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на ее распространение. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее по тексту - Постановление), к компетенции данного органа. Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в данном случае прокурор выступает в защиту неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора фио в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд признать информацию, размещенную в открытой группе https://t.me/STChatRabota запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, , которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что 22.01.2023 года Прокуратурой адрес проведена проверка, в ходе которой установлено, что на информационном ресурсе https://t.me/STChatRabota размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских карт». Доступ к указанному сайту свободный, у неограниченного количества лиц имеется к нему доступ. Неустановленные лица посредством указанного сайта осуществляют скупку «Пушкинских карт» на балансе которых имеются бюджетные денежные средства. Так если на балансе карты имеется сумма, то карта будет скуплена за 2 500-3000 рублей (л.д.7).

К акту осмотра информационного ресурса приложены скриншоты страниц открытой группы https://t.me/STChatRabota (л.д.8-9).

Регистратором домена https://t.me/ является «GoDaddy.com, LLC», зарегистрированная в США, владельцем домена является «Domains By Proxy, LLC», коммерческая компания с ограниченной ответственностью, зарегистрированная в адрес, штат Аризона, США (л.д.10-11).

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на адрес запрещается распространении экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Указом Президента РФ от 29.05.2020 № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» определены цели и задачи в виде пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Установление правового состояния спорного информационного материала имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на ее распространение.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, к компетенции данного органа.

В силу п. 5.1.7 Постановления создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Исчерпывающий перечень видов информации, в отношении которой решения о признании ее запрещенной принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также органов, уполномоченных на принятие соответствующих решений приведен в подп. «a-ж» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора адрес о признании информации, размещенной в открытой группе https://t.me/STChatRabota, запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд находит доказанным, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытой группе https://t.me/STChatRabota размещены предложения по обналичиванию «Пушкинских карт», доступ к указанному сайту у неограниченного количества лиц свободный.

Настоящее решение является основанием для признания информации, размещенной в открытой группе https://t.me/STChatRabota, запрещенной к распространению на адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в открытой группе https://t.me/STChatRabota, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в открытой группе https://t.me/STChatRabota, запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2024 года.