Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио административное дело № 33а-4080/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 18 апреля 2024 г.

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания административное дело № 2а-60/2024 по частной жалобе фио на определение Зеленоградского районного суда адрес от 5 марта 2024 г. о передаче дела по подсудности в ... военный суд адрес

установил:

согласно ст. 27 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду (ч. 1).

Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (п. 2 ч. 2).

В соответствии с этим определением Зеленоградского районного суда адрес от 5 марта 2024 г. настоящее дело было признано подсудным военному суду ввиду того, что на момент обращения фио в суд с настоящим иском он имел статус военнослужащего, административным ответчиком является призывная комиссия муниципального органа Крюково адрес, заинтересованным лицом - военный комиссариат адрес, а предмет спора - оспаривание отказа призывной комиссии признать незаконным отказ о пересмотре своего решения о призыве фио на военную службу по мобилизации по новым обстоятельствам.

В частной жалобе фио ставится вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы фио, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и предписано осуществить призыв граждан на военную службу (пункты 1 и 2 Указа).

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон о мобилизации) устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Исходя из положения статей 52 и 57 Закона о воинской обязанности и военной службе лицам, пребывающим в запасе, присваиваются воинские звания.

Из содержания п. 10 ст. 38 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что началом военной службы считается: для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части (ст. 3, подп. 2 п. 1 ст. 10, Закона о мобилизации, ст. 3, п. 2 ст. 54, пункт 1 статьи 57.7 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Таким образом, датой начала военной службы является либо дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, либо день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части. Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

Разрешая вопрос о передаче административного дела по подсудности на основании статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обоснованно исходил из того, что на момент обращения в суд с настоящим административным иском об оспаривании указанного выше решения Щукин О.И. являлся военнослужащим, поскольку до этого, 4 октября 2022 г. решением призывной комиссии по мобилизации адрес призван на военную службу, в настоящее время проходит военную службу в звании младшего сержанта.

Статус военнослужащего в частной жалобе Щукиным О.И. не оспаривается.

Доводы жалобы сводятся к тому, что административный ответчик не относится к органам военного управления, иск заявлен в интересах несовершеннолетнего ребенка, который должен быть привлечен к участию в деле, невозможно правильно определить подсудность спора не выяснив процессуальный состав лиц, участвующих в деле.

С указанными доводами согласиться нельзя.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица органов военного управления, командиры (начальники) воинских частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов, иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Названным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 определено, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, призывная комиссия по мобилизации адрес, которой Указом Президента Российской Федерации были делегированы соответствующие полномочия, относится к органам, перечисленным в п. 1 ч. 1 ст. 7 адрес конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".

На момент обращения в суд с настоящим иском Щукин О.И. определил круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, с учетом чего и было принято оспариваемое определение суда первой инстанции, которое не препятствует Щукину О.И. ставить перед военным судом вопросы о привлечении к участию в деле иных лиц, замене ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определил:

определение Зеленоградского районного суда адрес от 5 марта 2024 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судья