Решение

УИД 77RS0008-02-2024-000365-31

Дело № 2а-0067/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 17 мая 2024 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0067/2024 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации к Хоторскому казачьему обществу «Зеленоград-Савёлки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным исковым заявлением к Хоторскому казачьему обществу «Зеленоград-Савёлки» о ликвидации, исключении сведений из ЕГРЮЛ. В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что в нарушение частью 8 статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ, п.3.2 ст.32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы и сведения, содержащие отчет о своей деятельности с 2018 года, в нарушение п. 3.2 указанного Закона, также с 2018 года не размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Неоднократные письменные предупреждения не исполняет. В этой связи, по мнению административного истца, имеются основания для ликвидации указанной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 165.1 ГК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Заинтересованные лица: ФНС России, УФНС по адрес в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 165.1 ГК РФ.

Суд, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно п. п. 77 п. 6 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 25 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Главное управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Судом установлено, что Хуторское казачье общество «Зеленоград-Савёлки» (далее — Казачье общество), зарегистрировано 28.05.2018, ОГРН 1187700009903, учетный № 7715010080.

В соответствии со ст. 15 ч. 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с положениями ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исходя из положений п. 3.2 ст. 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу изменений, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции Закона № 281-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 154-ФЗ) в течение двух лет, то есть в срок до 13.08.2021.

Так, Казачьему обществу необходимо привести свой устав в соответствие с действующим законодательством на основе типовых уставов, разработанных Федеральным агентством по делам национальностей (далее - ФАДН), которое в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2015 № 168 «О федеральном агентстве по делам национальностей» выполняет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере взаимодействия с казачьими обществами. После чего необходимо пройти процедуру согласования и утверждения устава в порядке, установленном Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом ФАДН от 06.04.2020 №45.

В нарушение части 3 статьи 2 Федерального закона № 154-ФЗ действующий устав Казачьего общества не утвержден главой муниципального образования и не согласован Московским окружным казачьим обществом войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» (далее - Московское окружное казачье общество) в установленном порядке.

Таким образом, в установленный законом срок и до настоящего времени Казачье общество не привело устав в соответствие с нормами федерального законодательства.

04.12.2018 Казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведение реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

В нарушение статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ Казачьим обществом указанные сведения за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в Главное управление не представлены.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Казачьим обществом указанные сведения за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в Главное управление до настоящего времени также не представлены.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего некоммерческие организации ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган.

Казачье общество указанные сведения за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022№336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022, 2023 г. г. не проводятся плановые (контрольные) надзорные мероприятия в отношении некоммерческих организаций, вместе с этим допускается проведение профилактических мероприятий.

В связи с неисполнением требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ Главным управлением в адрес Казачьего общества и его руководителя атамана фио направлены информационные письма от 21.03.2022 № 77/03-13730 и от 18.04.2023 № 77/03-21200. Информационные письма, направленные по почте в адрес Казачьего общества, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), заказными письмами с простым уведомлением о вручении, вернулись за истечением срока хранения, что свидетельствует о том, что Казачье общество по данному адресу не располагается.

В соответствии с абзацем 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Пунктом 3 статьи 54 ГК РФ определено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Также с целью предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации, Главное управление неоднократно информировало Казачье общество о необходимости принятия мер для приведения учредительных документов (устава) в соответствие с действующим законодательством. Вместе с этим, в рамках взаимодействия с Московским окружным казачьим обществом Главным управлением получена информация о том, что Казачье общество отказывается приводить свой Устав в соответствие с действующим законодательством.

В рамках межведомственного взаимодействия 18.09.2023 Главным управлением из Департамента национальной политики и межрегиональных связей адрес поступила информация об отсутствии возражений по вопросу принудительной ликвидации Казачьего общества, невыполнившего требования Федерального закона № 154-ФЗ.

Сведения об устранении выявленных нарушений Казачьим обществом в Главное управление до настоящего времени не поступили. Таким образом, Казачьим обществом неоднократные законные требования государственного органа, осуществляющего контроль за его деятельностью, не исполнены, что является основанием для его ликвидации.

Согласно подпункту 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное управление вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 10 ст. 31 ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании общественного объедения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что Казачье общество без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, до настоящего времени не представлены сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу.

Указанные нарушения, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение основания для применения к административному ответчику санкций в виде ликвидации юридического лица, которая как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Хоторское казачье общество «Зеленоград-Савёлки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Хоторскому казачьему обществу «Зеленоград-Савёлки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Зеленоград-Савёлки» (ОГРН 1187700009903) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц;

Настоящее решение является основанием для исключения Хуторского казачьего общества «Зеленоград-Савёлки» (ОГРН 1187700009903) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.