Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-14767/2024

РЕШЕНИЕ

11 октября 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МИР ПАРКЕТА» фио на постановление заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377239100008385 от 20 декабря 2023 г., решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 13 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении ООО «МИР ПАРКЕТА»

установил:

постановлением заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377239100008385 от 20 декабря 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 13 марта 2024 г. ООО «МИР ПАРКЕТА» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенными актами, генеральный директор ООО «МИР ПАРКЕТА» обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность принятого судом решения. Считает, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, отсутствует вина, указывает, что на момент правонарушения автомобиль находился во владении водителя в личных целях, использовался им в личных целях, не осуществлял перевозку груза, в связи с чем оформления документов для перевозки груза не требовалось, в связи с опозданием на работу водителю был объявлен выговор, сведения о доходах ООО исследовались судом, но отсутствуют в материалах дела.

В судебном заседании защитник ООО «МИР ПАРКЕТА» фио доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - сумма прописью.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в проведении, в том числе, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Федеральный закон от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 46 указанного Закона предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2023 г. N 266н. "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" определен порядок проведения предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. В соответствии с данным приказом результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в соответствующие журналы.

В соответствии с указанными нормами обязанность по проведению медицинских осмотров водителей транспортных средств и по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть на перевозчика.

Согласно пункта 10 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 г. N 390 путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В соответствии с пунктом 11 приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 г. N 390 путевой лист оформляется до выпуска транспортного средства на линию.

Пунктом 25 приказа установлено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Как установлено при рассмотрении дела 23.10.2023 года в 10 часов 10 минут по адресу: адрес, адрес, водитель фио, паспортные данные, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, управлял транспортным средством марка автомобиля, г.р.з. У972РН777, в целях перевозки грузов автомобильным транспортом, без путевого листа с отметками о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра.

То есть, лицо, эксплуатирующее транспортное средство, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  не выполнены обязательства по проведению обязательного предрейсового медицинского осмотра.

20.12.2023 года заместителем начальника отдела Госавтоинспекции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес ООО «МИР ПАРКЕТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и в соответствии с постановлением, ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Факт совершения ООО «МИР ПАРКЕТА» указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом №77ФП812223 от 08.12.2023г. в отношении ООО «МИР ПАРКЕТА»;

- постановлением №18810077230015369943 от 23.10.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении фио, согласно которому водитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КОАП РФ;

- определением от 10.11.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- рапортом инспектора;

- объяснением водителя фио;

-копией свидетельства о регистрации ТС;

- копией водительского удостоверения водителя;

- актом о проведении постоянного рейда от 23.10.2023г.;

- решением о проведении постоянного рейда №010/6-735вн от 29.09.2023г.;

- карточкой учета транспортного средств;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- письменными объяснениями ООО «МИР ПАРКЕТА»;

-а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Госавтоинспекции, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела, вопреки доводам жалобы, отсутствуют доказательства принятия ООО «МИР ПАРКЕТА» всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанный требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, ссылок на такие доказательства жалоба также не содержат.

Довод заявителя о том, что в действиях ООО «МИР ПАРКЕТА» отсутствует состав вмененного правонарушения, указывая, что водитель, согласно заключенному соглашению №5 от 11.05.2023г., использовал служебный автомобиль в личных целях, не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на ином толковании закона.

Согласно представленным документам, собственником транспортного средства марки марка автомобиля, г.р.з. У972РН777, является ООО «МИР ПАРКЕТА».

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны указанного состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, действия ООО «МИР ПАРКЕТА» по КоАП РФ квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «МИР ПАРКЕТА» в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом представленных сведений о доходах ООО «МИР ПАРКЕТА».

Представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «МИР ПАРКЕТА» не имеется состава административного правонарушения, отсутствует вина, на момент правонарушения автомобиль находился во владении водителя в личных целях, использовался им в личных целях, не осуществлял перевозку груза, в связи с чем оформления документов для перевозки груза не требовалось, в связи с опозданием на работу водителю был объявлен выговор, сводятся к игнорированию установленных правил эксплуатации транспортных средств (в данном случае – цельнометаллического фургона категории В (л.д. 166), приведенных выше.

Доверенность ООО «МИР ПАРКЕТА» на имя водителя фио не наделяет его правом использования автомобиля в личных целях (л.д. 107). Полис ОСАГО с указанием на использование автомобиля в личных целях на момент вмененного правонарушения в деле отсутствует.

Приложенные к жалобе копии документов выводы по делу объективно не опровергают.

Указание в дополнении к срочному трудовом договоре от 11 мая 2023 г. с правом работника использовать автомобиль в личных целях, должностная инструкция водителя, акт приема-передачи служебного автомобиля для использования в личных целях от 20 октября 2023 г., акт возврата автомобиля от 23 октября 2023 г., применительно к приведенным выше нормативным требованиям имеют меньшую юридическую сиу, в связи с чем иного вывода по делу не влекут.

Доводы жалобы о том, что сведения о доходах ООО исследовались судом, но отсутствуют в материалах дела, не являются установленным законом основанием для отмены вынесенных актов.

Явная описка во вводной части решения судьи Зеленоградского районного суда адрес от 13 марта 2024 г. в указании ООО «МИР ПАКЕТА» вместо ООО «МИР ПАРКЕТА» на правильность выводов по делу не повлияла, может быть исправлена судом 1 инстанции в установленном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377239100008385 от 20 декабря 2023 г., решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 13 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении ООО «МИР ПАРКЕТА» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио