Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-4178/2025

судья: Романовская А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2025 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Кирюхиной М.В., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Кучеровой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Быстряковой О.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г.Москве Воронцовой Т.Г., ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании действий незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца Быстряковой О. А. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Быстрякова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Воронцовой Т.Г., выразившиеся в удержании 50% от пенсии по инвалидности (без сохранения прожиточного минимума), признать незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также постановление о запрете на совершение действий по регистрации. В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО 31.07.2023 года возбуждено исполнительное производство №380629/23/77012-ИП о взыскании с Быстряковой О.А. в пользу Якимовой Е.М. денежной суммы в размере 19 986,16 руб. 11.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также постановление о запрете на совершение действий по регистрации. С вынесенными постановлениями административный истец не согласна, поскольку она получает социальную пенсию по инвалидности в минимальном размере – 6 000 руб, которая является необходимой мерой социальной поддержки инвалида, который относится к незащищенной категории граждан, не может передвигаться и не имеет возможности работать. В свою очередь постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и постановление о запрете на совершение действий по регистрации несоразмерны суммы взыскания по исполнительному производству.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 марта 2024 года исковые требования Быстряковой О.А. оставлены без удовлетворения.

Истцом подана апелляционной жалоба, в которой она выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств дела, нарушение норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных, но не явившихся в судебное заседание, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1); своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважение чести и достоинства гражданина (пункт 3); неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункт 4); соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №380629/23/77012-ИП, возбужденное 31.07.2023 года на основании исполнительного листа №13-0021/2023 от 25.07.2023 года, выданного Зеленоградским районным судом г.Москвы, предмет исполнения – взыскание судебных расходов в сумме 19 986,16 руб, должник Быстрякова О.А., взыскатель Якимова Е.М.

02.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Тинькофф Банкк», АО КБ «Ситибанк»).

07.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

06.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

08.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

26.12.2023 года административным истцом в ОСП по Зеленоградскому АО в порядке подчиненности подана жалоба на постановление должностного лица, его действия (бездействие).

17.01.2024 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Зеленоградскому АО вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы Быстряковой О.А. на иные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО Воронцовой Т.Г. отказано.

06.02.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке от 12.02.2024 года Филиала №1 ОСФР по г. Москве и Московской области о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д.19), Быстрякова О.А. является получателем следующих выплат: пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ-№166, в размере 6 080,38 руб; ежемесячная денежная выплата инвалидам за период с 06.10.2023 года по 31.10.2024 год в размере 3 044,15 руб.

Согласно справке от 06.03.2024 года Филиала №1 ОСФР по г. Москве и Московской области в январе 2024 года из суммы социальной пенсии 6 080,38 руб удержана сумма в размере 50 % - 3040,19 руб, в феврале удержана сумма в размере 50 % - 3040,19 руб, в марте также удержана сумма в размере 50 % - 3040,19 руб.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал, что установленный судебным приставом в оспариваемом постановлении размер удержания из пенсии должника в 50% не превышает ограничения, предусмотренного частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлен на исполнение требований исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ от 20.10.2023 г, суд первой инстанции исходил из того, что сумма задолженности по исполнительному производству превышает 10 000 руб; о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2023 года, должник был уведомлен 31.07.2023 года через систему Госуслуг посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншотом из программного обеспечения службы судебных приставов и не оспаривается должником, задолженность в установленные сроки не была погашена, в связи с чем судебный пристав правомерно вынес постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ от 20.10.2023 года.

В свою очередь, запрет на регистрационные действия с имуществом должника не означает обращение взыскания на имущество, запрет его использования. Сама по себе стоимость имущества, в отношении которого приняты обеспечительные меры, не подтверждает возможность его реализации по указанной стоимости в порядке принудительного исполнения.

Судебная коллегия находит данные суждения суда верными и не усматривает оснований с ними не согласиться, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку суда сообразно статье 84 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 98 Закона №229-ФЗ в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Закона №229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;

20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Действительно, статьей 101 Закона об исполнительном производстве определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в частности п. 9 ч. 1 указанной статьи устанавливает, что взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Нормами ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены виды страховых пенсий, одним из которых является страховая пенсия по инвалидности (п. 2 указанной статьи).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 января 2012 года № 14-О-О, сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Таким образом, вопреки доводам истца, прямого запрета на обращение взыскания на пенсию по инвалидности федеральным законодателем не установлено, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя при выявлении обстоятельств недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.

Требования исполнительного документа административным истцом в добровольном порядке не исполняются, поэтому у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ основания для обращения взыскания на денежные средства должника в размере 50% по исполнительному производству.

При этом Закон №229-ФЗ прямо не предусматривает минимальный размер дохода, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на него взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 Закона №229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель обязан установить такой размер удержания, который учитывает материальное положение должника и обеспечивает ему необходимый уровень существования.

Судебная коллегия отмечает, что административным истцом не представлены доказательства нахождения ее в такой жизненной ситуации, когда размер производимых удержаний приводит ее в тяжелое материальное положение, делающее невозможным нормальное существование, при котором интересы взыскателя на получение удержаний в установленном законом размере, не подлежат учету.

Доводы о нарушении прав истца вынесенным постановлением об ограничении выезда за пределы РФ также отклоняются судебной коллегией, поскольку, как следует из представленного авиабилета, должник по исполнительному производству Быстрякова О.А. имела возможность вылета в Турецкую республику.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быстряковой О. А. – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: