Определение суда апелляционной инстанции

Судья 1 инстанции Михайлова И.А. УИД 77RS0008-02-2024-000115-05

Гражданское дело 1 инстанция № 2-523/2024 № 33-10170/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

и судей Нестеровой Е.Б., Заскалько О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баймышевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Савченко А.В. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 10 апреля 2024 года которым постановлено:

Исковое заявление Савченко А.В. к Филиалу №1 ОФПСС РФ по г. Москве и МО об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Савченко А.В. трудовой книжки *** от 09.07:1986г., вкладыша в трудовую книжку ВТ-1 № 0556269 от 06.04.2015г.

Признать незаконным решение Филиала №1 ОФПСС РФ по г. Москве и МО №404732/22 от 13.07.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным частично.

Обязать Филиал №1 ОФПСС РФ по г. Москве и МО принять к зачету для назначения пенсии Савченко А.В. по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в специальный стаж периоды: - с 29.11.1987г. по 03.11.1989г., - с 14.12.1989г. по 02.02.1990г., - с 06.10.1990г. по 01.01.1991г., - с 02.01.1991г. по 03.02.1993г., - с 01.05.1994г. по 31.12.1998г., - с 01.01.1999г. по 01.05.2003г., - с 27.09.2011г. по 04.03.2015г., с 05.02.1990 по 01.10.1990; в страховой стаж включить период с 09.08.2011 по 26.09.2011.

В удовлетворении остальной части иска отказать.;

у с т а н о в и л а

Савченко А.В. обратился в суд с иском к ответчику Филиалу №1 ОФПСС РФ по г. Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец Савченко А.В. указал, что 21.03.2022г. обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 13.07.2022 года № 404732/22 ГУ-ГУ ПФ РФ № 1 по г.Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы 30 лет.

Полагая решение ответчика незаконным, истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации (л.д. 31-33), просил суд:

- установить факт принадлежности Савченко А.В. трудовой книжки ***-*** от 09.07.1986г., вкладыша в трудовую книжку *** № *** от 06.04.2015г., диплома *** от 27.02.1987г.

- признать незаконным решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области от 13.07.2022 года в части не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

- обязать Филиал №1 ОСФР по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды:

с 29.11.1987г. по 03.11.1989г. - нахождения в рядах Советской Армии;

с 14.12.1989г. по 02.02.1990г. - акушер женской консультации в Узловой больнице ст. Артемовск;

с 06.10.1990г. по 01.01.1991г. - *** скорой неотложной медицинской помощи выездной бригады в *** городской больнице №4,

с 02.01.1991г. по 03.02.1993г. - *** выездной бригады на станции скорой медицинской помощи г.***;

с 01.05.1994г. по 31.12.1998г. - *** выездной бригады скорой помощи; фельдшер по приему вызовов СП в *** городской больнице №4;

с 01.01.1999г. по 01.05.2003г.- старшего *** подстанции скорой медицинской помощи, фельдшер общепрофильной бригады подстанции ССМП;

с 01.05.2003г. по 30.06.2011г. - *** выездной бригады, старшего фельдшера, фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в коммунальном лечебно-профилактическом заведении «*** городская больница № 4» отделение скорой медицинской помощи;

с 27.09.2011г. по 04.03.2015г.- *** выездной бригады на станции скорой медицинской помощи г.***.

- обязать филиал №1 ОСФР по г.Москве и Московской области включить в общий страховой стаж и в специальный стаж периоды работы:

с 05.02.1990г. по 01.10.1990г.- *** кабинета функциональной диагностики в городской больнице г.***.

- обязать филиал №1 ОСФР по г.Москве и Московской области включить в общий страховой стаж:

с 09.08.2011г. по 26.09.2011г. - период получения помощи по безработице в *** городском центре занятости *** области.

- обязать филиал №1 ОСФР по г.Москве и Московской области назначить Савченко А.В., досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 21 марта 2022г.

Истец Савченко А.В. в судебное заседание при рассмотрении дела в суде первой инстанции не явился, направил своего представителя по доверенности адвоката Назарову Е.Э., которая исковое заявление поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Филиала №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности Кирпикова Н.Н. представила письменные возражения, доводы которых поддержала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода в специальный стаж истца с 01.05.2003 по 30.06.2011 и назначении пенсии досрочно по доводам апелляционной жалобы просит истец Савченко А.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что в материалах дела имеется ответ №*** от 29.03.2024г., полученный от Министерства здравоохранения *** Республики, согласно которому в связи с тем, что г. *** и г.***, где расположены лечебные учреждения, находятся на подконтрольной Украине территории, поэтому невозможно оказать содействие в получении запрашиваемой истцом информации (л.д. 60).

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, выслушав объяснения истца Савченко А.В., представителя истца Назарова Е.Э., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части постановленного по делу решения, исходя из доводов апелляционной жалобы истца, имеются.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году – не ранее 24 месяцев, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в , - , Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно и к указанному Федеральному , но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, 21.03.2022 истец Савченко А.В., *** года рождения, обратился в ГУ - Главное управление ПФР №1 по г.Москве Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 13.07.2022 года № 404732 ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 30 лет.

Из решения следует, что специальный стаж истца на 21.03.2022 составляет 7 лет 6 месяцев 10 дней.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 частью 1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы по следующим основаниям, а именно:

- с 14.12.1989г. по 02.02.1990г. (1 месяц 20 дней) - в Узловой больнице ст. *** в качестве акушера женской консультации;

- с 06.10.1990г. по 01.01.1991г. (2 месяца 27 дней); с 01.05.1994г. по 31.12.1998г. (4 года 8 месяцев 1 день) - в *** городской больнице №4 в качестве фельдшера скорой неотложной медицинской помощи выездной бригады, фельдшер выездной бригады скорой помощи, фельдшер по приему вызовов;

- с 02.01.1991г. по 03.02.1993г. (2 года 1 месяц 3 дня),

- с 01.01.1999г. по 01.05.2003г. (4 года 4 месяца 2 дня) - на станции скорой медицинской помощи г.*** в качестве фельдшера выездной бригады, старшего фельдшера подстанции скорой медицинской помощи, фельдшер общепрофильной бригады подстанции ССМП;

- с 01.05.2003г. по 30.06.2011г. (8 лет 2 мес. 1 день) - в коммунальном лечебно-профилактическом заведении «*** городская больница № 4» отделение скорой медицинской помощи, в качестве фельдшера выездной бригады, старшего фельдшера, фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи;

- с 27.09.2011г. по 04.03.2015г. (3 года 5 месяцев 8 дней) - на станции скорой медицинской помощи г.***, в качестве фельдшера выездной бригады т.к. отсутствует подтверждение компетентными органами республики Украина включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства, документально не подтверждается наличие в государстве-участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и даты отмены института досрочных пенсий.

Кроме того, не приняты к зачету в общий страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 05.02.1990г. по 01.10.1990г. (7 мес. 25 дней) - во II-ой городской больнице г.*** в качестве медсестры кабинеты функциональной диагностики;

- с 09.08.2011г. по 26.09.2011г. (1мес. 19 дней) - период получения помощи по безработице в Артемовском городском центре занятости Донецкой области.

- с 29.11.1987г. по 03.11.1989г. (1 год 11 мес. 5 дней) период нахождения в рядах Советской Армии.

Истцом в подтверждение заявленных требований в материалы дела представлены:

- копия решения Угличского районного суда Ярославской области от 17.11.2016 по делу № 1443/2016, вступившего в законную силу 20.12.2016 по заявлению Савченко А.В. о внесении изменений в актовую запись, которым постановлено установить факт принадлежности Савченко А.В., в том числе, военного билета УН №***, выданного Артемовским объединенным городским военным комиссариатом Донецкой области 09.11.1987 г.;

- перевод с украинского языка на русский язык с 14 по 23 страницу трудовой книжки *** и вкладыши в указанную трудовую книжку *** от 09.07.1986, и *** от 06.04.2015,

- перевод с украинского языка на русский язык справки начальника ССМП г. *** ОСП КНП «ОЦЭМП и МК» от 13.04.2023 №05-44/7 о том, что Савченко А.В. действительно работал фельдшером выездной бригады на станции скорой медицинской помощи г.*** Донецкой области с 01.01.1991 по 03.02.1993 (приказы №116-в, №11); старшим фельдшером подстанции на станции скорой медицинской помощи г.*** Донецкой области с 01.01.1999, фельдшером общепрофильной бригады подстанции скорой медицинской помощи г.*** Донецкой области с 01.04.2002 до по 01.05.2003. В периоды работы не имел учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуска без сохранения заработной платы, курсов с отрывом от предприятия;

- военный билет *** №***, выданный *** объединенным городским военным комиссариатом Донецкой области 09.11.1987, из которого усматривается, что основная гражданская специальность – фельдшер, в период прохождения службы имел воинское звание фельдшер рядовой, рядовой санитар.

- справка от 20.03.2024 №***, выданная Обособленным структурным подразделением Станции скорой медицинской помощи г. Горловка о том, что Савченко А.В. действительно работал в Обособленном структурном подразделении Станции скорой медицинской помощи г. Горловка Республиканского центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Донецкой Народной Республики в качестве фельдшера выездной бригады на 1,0 ставку с 27.09.2011, приказ №56 п от 27.09.2011, по 04.03.2015, приказ об увольнении №50-к от 04.03.2015; отвлечения от работы отсутствуют, характер выполняемой работы – оказание скорой медицинской помощи. В справке также указано о переименовании учреждения.

Истцом представлены нотариально удостоверенный перевод с украинского языка на русский язык с 14 по 23 страницу трудовой книжки БТ-I №8106738 и вкладыши в указанную трудовую книжку *** от 09.07.1986, и *** от 06.04.2015.

Принимая решение об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки *** и вкладыша *** от 06.04.2015 г. с учетом перевода с украинского языка на русский язык с 14 по 23 страницу, суд указал о тождестве лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, при различном наименовании данного лица в документах и в правоустанавливающем документе.

Суд также принял решение об удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов работы: с 14.12.1989г. по 02.02.1990г., с 06.10.1990г. по 01.01.1991г., с 05.02.1990 по 01.10.1990, поскольку данные периоды подтверждаются данными трудовой книжки, стороной ответчика не оспариваются.

Период работы истца с 02.01.1991г. по 03.02.1993г., с 01.05.1994г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 01.05.2003г., так как данные периоды трудовой деятельности подтверждены справкой ССМП г. Славянска ОСП КНП «ОЦЭМП и МК» от 13.04.2023 №05-44/7 о том, что Савченко А.В. действительно работал фельдшером выездной бригады на станции скорой медицинской помощи г.*** Донецкой области с 01.01.1991 по 03.02.1993 (приказы №116-в, №11); старшим фельдшером подстанции на станции скорой медицинской помощи г.*** Донецкой области с 01.01.1999, фельдшером общепрофильной бригады подстанции скорой медицинской помощи г.*** Донецкой области с 01.04.2002 до по 01.05.2003. В периоды работы не имел учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуска без сохранения заработной платы, курсов с отрывом от предприятия (л.д. 25 оборот – 26).

Приходя к выводу о включении в стаж для досрочной пенсии периода работы истца с 27.09.2011г. по 04.03.2015г., суд исходил из подтверждения характера работы истца работодателем, а именно, справкой №12 от 20.03.2024, выданной Обособленным структурным подразделением Станции скорой медицинской помощи г. Горловка о том, что Савченко А.В. действительно работал в Обособленном структурном подразделении Станции скорой медицинской помощи г. Горловка Республиканского центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Донецкой Народной Республики в качестве фельдшера выездной бригады на 1,0 ставку с 27.09.2011, приказ №56-п от 27.09.2011, по 04.03.2015, приказ об увольнении №50-к от 04.03.2015; отвлечения от работы отсутствуют, характер выполняемой работы – оказание скорой медицинской помощи.

Доводов о несогласии с решением суда в вышеприведенной части апелляционная жалоба истца не содержит, решение суда ответчиком не обжалуется, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Савченко А.В. в части включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода его работы с 01.05.2003 по 30.06.2011 (7 лет 10 месяцев) в должности фельдшера выездной бригады, старшего фельдшера, фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи в коммунальном лечебно-профилактическом заведении «Славянская городская больница № 4» отделения скорой медицинской помощи суд первой инстанции исходил из того, что спорный период материалами дела не подтвержден, ввиду чего оснований для его включения в специальный стаж не имеется.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и действующим Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено фельдшерам на станциях скорой медицинской помощи.

Факт работы истца в спорный период с 01.05.2003 по 30.06.2011 подтверждается представленными в материалы дела индивидуальными сведениями о застрахованном лице форма ОК-5 полученные из Пенсионного фонда Украины (л.д.91-103). Должность и наименование учреждения здравоохранения, где работал истец, предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Работа проходила в режиме полной занятости, с учетом совместительства и переименования должностей (фельдшер) (л.д. 10-10 об.).

Кроме того, к апелляционной жалобе истцом приложена справка Пенсионного фонда Украины с переводом на русский язык о трудовом стаже от 04.04.2024 г., согласно которой в период с 2003 по 2011 г.г. работа истца в Коммунальном лечебно-профилактическом учреждении (КЛПУ) «Городская больница № 4 г. Святогорская», КЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» проходила на полную ставку (1 ставка) и с указанием основания для учета специального стажа для досрочной пенсии (л.д. 91-103). Данный документ принят судебной инстанцией в качестве нового доказательства в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, принимая во внимание фактические обстоятельства дела при которых по независящим от истца обстоятельствам ответ на его своевременно направленный запрос получен им после решения суда.

С учетом изложенного, периоды работы истца с 01.05.2003 по 30.06.2011, подлежали учету в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поэтому решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения о включении данных периодов в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Поскольку с учетом суммирования бесспорно учтенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов продолжительностью 7 лет 6 месяцев 10 дней с периодами, включенными по решению суда первой инстанции общей продолжительностью 17 лет 5 месяцев 29 дней и периода, включенного в стаж для досрочной пенсии судом апелляционной инстанции с 01.05.2003 по 30.06.2011 (7 лет 10 месяцев), суммарная продолжительность стажа лечебной деятельности истца для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 32 года 10 месяцев 9 дней, что есть дата выработки стажа 30 лет – 12 мая 2019 года.

С учетом переходных положений, предусмотренных п. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», у истца возникает право на назначение пенсии через 6 месяцев от даты выработки стажа лечебной деятельности 30 лет, то есть с 12 ноября 2019 года.

С учетом положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения в пенсионные органы, то есть с 21.03.2022г. Решение суда первой инстанции также подлежит отмене в части отказа в требовании истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь , , ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Савченко А.В. к Филиалу №1 ОФПСС РФ по г. Москве и Московской области о возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа периодов работы с 01.05.2003 по 30.06.2011, а также в части отказа в назначении пенсии досрочно, принять в отмененной части новое решение:

Обязать ОСФР по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Савченко А.В. периоды работы с 01.05.2003 по 30.06.2011.

Обязать ОСФР по г.Москве и Московской области назначить Савченко А.В. страховую пенсию по старости досрочно с 21.03.2022.

В остальной части решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2024 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение составлено *** 2025 года.

Председательствующий

Судьи