Решение

УИД 77RS0008-02-2023-010865-40

Дело № 2а-1062/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Зернова Михаила Дмитриевича к адрес Крюково адрес, военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 23.11.2023 года, признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зернов М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес Крюково адрес, военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 23.11.2023 года, признании незаконными бездействия, мотивируя свои требования тем, что 23.11.2023 года призывная комиссия в отношении него приняла решение о призыве на военную службу и под его подпись вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 23.11.2023 года. Факт принятия в отношении него решения о призыве на военную службу подтверждается выдачей повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 23.11.2023 года. С решением призывной комиссии о призыве на военную службу он не согласен. Решение призывной комиссии от 23.11.2023 года считает незаконным. Оспаривание решение нарушает его право на полное, всестороннее, объективное освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу и принято одним днем, несмотря на наличие заболевания. При принятии призывной комиссией решения нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года он сообщал врачам-специалистам следующие жалобы на состояние здоровья: усталость, повышенная утомляемость, запоры, сухость кожи, увеличение веса, ему установлен диагноз - Аутоиммунный тиреоидит. Данное заболевание предусмотрено пунктом «В» статьи 13 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобождён от призыва на военную службу. Несмотря на предъявляемые жалобы врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, призывная комиссия адрес проигнорировали его состояние здоровья, предъявляемые жалобы и медицинские документы. Направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения для уточнения диагноза, в нарушение приведённых норм действующего законодательства выдано не было. Это указывает на незаконность решения призывной комиссией о призыве на военную службу. Истец не согласен с принятым заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку его жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности к военной службе. Соответственно, у него имеются все основания полагать, что медицинское освидетельствование врачами-специалистами было проведено не в полном объеме, без объективного и всестороннего исследования его состояния здоровья. В соответствии п. 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: 1. флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; 2. общий (клинический) анализ крови; 3. общий анализ мочи; 4.электрокардиография в покое; 5. исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Однако, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации направление для прохождения обязательных диагностических исследований ему не было выдано. Контроль за наличием результатов обязательных диагностических исследований, выдачу направления для сдачи данных анализов в медицинском учреждении возлагается именно на призывную комиссию района и военный комиссариат адрес. В нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, при прохождении медицинского освидетельствования результаты обязательных диагностических исследований отсутствовали в его личном деле, что является нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования и следствием принятия незаконного решения призывной комиссии от 20.10.2023 года о призыве его на военную службу. Жалоба в призывную комиссию адрес истцом подана в соответствии с разделом V.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". На момент подачи административного искового заявления ответ на данную жалобу не поступил.

Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 23.11.2023 года о призыве на военную службу Зернова Михаила Дмитриевича;признать незаконными бездействия призывной комиссии адрес в части не выдачи: а) направления на обязательные диагностические исследования; б)направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья; признать незаконными действия военного комиссариата адрес по организации и проведению призыва на военную службу в отношении Зернова Михаила Дмитриевича без направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья и без направления на обязательные диагностические исследования и отказа в праве на обжалования, выразившееся в реализации решения о призыве одним днем.

В судебное заседание административный истец Зернов М.Д. не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца фио – фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования. Указал, что с решением призывной комиссии истец не согласен, поскольку Зернову М.Д. впервые установлен диагноз «аутоиммунный тиреоидит», при этом на дополнительное стационарное обследования тот направлен не был. Просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 23.11.2023 г. о призыве фио, на военную службу, устранить допущенные призывной комиссией адрес нарушения путем выдачи направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Представитель административных ответчиков фио с исковыми требованиями не согласилась, полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав представителей административных истца и ответчиков, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зернов М.Д. состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

В обоснование законности принятого решения о признании годным фио к военной службе призывной комиссией представлено личное дело призывника фио

Согласно выписке из решения призывной комиссии муниципального адрес (протокол №17/5 41/172 от 23.11.2023 года): в отношении фио, паспортные данные, установлена категория годности и показатель предназначения ст. 14^2, 12^в,13^д , категория годности Б-4, решение призывной комиссии: диагноз: органическое астеническое расстройство на фоне тиреоидита. Хронический аутоиммунный тиреоидит. Эутиреоз. Ожирение 2 адрес основании ст. 22 призвать на военную службу (л.д. 21).

Из листа медицинского освидетельствования от 23.11.2023 года по жалобе фио на увеличение грудных желез, следует, что по результатам диагностических исследований Зернову М.Д. установлен диагноз: Аутоиммунный тиреоидит. Эутиреоз. Ожирение 2 степени. Заключением врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 12 пункта «в» графы I, ст. 13 пункта «д» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями (л.д. 31).

В связи с несогласием с решением призывной комиссии Зернов М.Д. направил жалобу в Призывную комиссию адрес, в соответствии с п.7 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

23.11.2023 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением призывной комиссии от 23.11.2023 года Зернов М.Д. призван на военную службу.

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 Расписания болезней (Глава 4 «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ»). Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

Как видно из материалов личного дела призывника фио заболевания: Аутоиммунный тиреоидит. Эутиреоз. Ожирение 2 степени. – впервые выявлены в 2023 г., при этом обследования и лечения в стационарных условиях не проводилось.

При этом, вышеприведенная норма прямо указывает на обязательность направления призывника на обследование в стационарных условиях, чего при определении категории годности сделано не было.

Таким образом, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не могло быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Материалами дела подтверждается, что направления на дополнительное обследование принято не было, таким образом, членами призывной комиссии не исполнена предусмотренная Положением о военно-врачебной экспертизе обязанность направить на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза.

В остальной части доводы административного истца не нашли подтверждения.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками в нарушение действующего законодательства вынесено незаконное решение о призыве административного истца на военную службу, в связи с чем, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180,218,226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Зернова Михаила Дмитриевича к адрес Крюково адрес, военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального адрес от 23.11.2023 года, признании незаконными бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения призывной комиссии муниципального адрес от 23.11.2023 года о призыве Зернова Михаила Дмитриевича на военную службу.

Признать незаконным бездействие адрес Крюково адрес в части не выдачи направления на дополнительное медицинское обследование.

Признать незаконным действия военного комиссариата Зеленоградского адрес по организации и призыва на военную службу в отношении Зернова Михаила Дмитриевича.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Решение принято в окончательной форме 25 января 2024 года.