Решение

УИД 77RS0008-02-2023-010494-86

Дело №2а-1045/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1045/2023 по административному иску Карутина Даниила Евгеньевича к Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Карутин Д.Е. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. Призывная комиссия адрес 03.10.2023 года вынесла решение о призыве его на военную службу. На данное решение была подана жалоба о несогласии с решением в Призывную комиссию адрес. Призывная комиссия адрес вынесла решение об оставлении без удовлетворения жалобы Карутина Д.Е. на решение призывной комиссии адрес от 03.10.2023 года, о чём свидетельствует выписка из протокола заседания призывной комиссии адрес от 19.10.2023 года. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Во-первых, ему не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Во-вторых, врачам специалистам, при прохождении медицинского освидетельствования он сообщил, что страдает заболеваниями «Энурез» и «Эмоциональнолабильное расстройство», о чём свидетельствуют следующие медицинские документы: Выписка из амбулаторной карты из психоневрологического диспансера № 22 - диагноз: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи с травмой головного мозга»; приём психиатра от 12.01.2006 года. Диагноз «Энургез»; выписной эпикриз из психоневрологического диспансера. Диагноз «Энургез»; приём педиатра Диагноз «Энургез»; осмотр психиатра «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи с травмой головного мозга». Таким образом, решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства без надлежащей оценки состояния здоровья, что является основанием для отмены решения призывной комиссии. Истец не согласен с принятым заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности к военной службе. Он просил направить его на дополнительное медицинское обследование для исследования имеющегося у него диагноза, однако получил отказ. Учитывая вышеперечисленные нарушения при проведении медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно.

Административный истец Карутин Д.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца Карутина Д.Е. - фио в судебное заседание явился, поддержал требования административного истца, просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 19.10.2023 г. о призыве Карутина Д.Е. на военную службу.

Представитель призывной комиссии адрес фио с исковыми требованиями не согласилась, полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Выслушав позиции явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 16.01.2017 года.

Призывная комиссия адрес 03.10.2023 года вынесла решение о призыве Карутина Д.Е. на военную службу.

В связи с несогласием с решением призывной комиссии адрес от 03.10.223 года о призыве на военную службу, Карутин Д.Е. направил жалобу в призывную комиссию адрес, в соответствии с п.7 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес от 19.10.2023 года, протокол №9 от 19.10.2023 года, Карутин Д.Е., паспортные данные, категория годности и показатель предназначения – «Б-4», решением призывной комиссии муниципального образования «Старое Крюково» от 03.10.2023 года оставлено без изменения, жалоба гражданина Карутина Д.Е. оставлена без удовлетворения (л.д. 16).

В обоснование законности принятого решения о признании годным Карутина Д.Е. к военной службе административным ответчиком представлено личное дело призывника Карутина Д.Е.

Согласно протоколу №1/4 11/11 от 03.10.2023 года в отношении Карутина Д.Е., паспортные данные, Призывной комиссией адрес определена категория годности «Б-4» (ст. 14.2, 26.2). Решение призывной комиссии: диагноз: органическое эмоционально-лабильное расстройство с кратковременными психическими расстройствами. Дорсопатия поясничного отдела позвоночника Люмбалгия. На основании ст. 22 призвать на военную службу.

Оспаривая заключение призывной комиссии адрес, административный истец ссылается на наличие у него жалоб на состояние здоровья, а именно наличие заболеваний «Энурез» и «Эмоционально лабильное расстройство», что соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе), также ему не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования.

В подтверждение своих доводов истец представил суду копии медицинских документов (л.д. 10-15).

Из выписки из амбулаторной карты Психоневрологического диспансера №22 следует, что Карутину Д.Е. поставлен диагноз: органическое эмоционально-лабильное расстройство, в связи с травмой головного мозга (л.д.9).

Согласно выписному эпикризу, в подростковом возрасте истцу поставлен диагноз «Энурез» (л.д.13).

Заключением психолога от 23.03.2022 года истцу поставлен диагноз «Органическое эмоционально лабильное расстройство, в связи с травмой гс-06.60», назначено лечение (л.д.14-15).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу, в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно статье 87 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, болезнь – «энурез» относятся к категории годности к военной службе «В».

Обследование и лечение граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, а также военнослужащих, страдающих ночным недержанием мочи, проводится в стационарных условиях с участием врача-уролога, врача-невролога, врача-дерматовенеролога и в случае необходимости - врача-психиатра.

Освидетельствование проводится в случаях, когда наблюдение и результаты обследования, а также данные, полученные из военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), воинской части, подтверждают наличие ночного недержания мочи и эффект от лечения отсутствует.

Если ночное недержание мочи является одним из симптомов другого заболевания, заключение выносится по статье расписания болезней, предусматривающей основное заболевание.

В материалах личного дела призывника Карутина Д.Е. имеется Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 67/67/23012-22, согласно которому Карутин Д.Е. по направлению начальника отдела (объединенного) военного комиссариата адрес по адрес от 13.02.2022 г. № 67/67 на медицинском обследовании в стационарных условиях в удрологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» с 04 мая 2022 г. по 07 мая 2022 г..В Анамнезе: за время госпитализации эпизодов ночного недержания мочи не выявлено. Диагноз: урологической патологии не выявлено. При осмотре неврологом фио ГБУЗ ГКБ им.фио ДЗМ ПО 5 18 апреля 2023 г. постановлен диагноз: М51.1 – Поражения межпозвоночных дисков поясничного и других отделом с радикулопатией (G55.1) Предварительный: Дегенератьивно-дистрофические изменения ПКОП в виде остеохондроза, спондилоартроза, грыжи МПД L5-S1 0,5 см. Люмбалгия, стойкий болевой и миотонический синдром, динамика заболевания: положительная. При осмотре врачом неврологом фио ГБУЗ ГКБ им.фио ДЗМ ПО 4, 19 сентября 2023 г. подтвержден диагноз: Вертеброгенная люмбалгия с мышечно-тоническим синдромом. Определяя категорию годности к военной службы врачами специалистами военно-врачебной комиссии изучен его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценено состояние здоровья Карутина Д.Е., и с учетом имеющихся у его заболеваний, расписания болезней, определена категория Б-4.

В соответствии со ст.35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

2. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы.

3. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

4. Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

В случае подачи жалобы через многофункциональный центр указанное решение направляется многофункциональным центром гражданину не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме или вручается при личном приеме гражданина.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации направляет решение в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжаловались, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

5. В случае принятия призывной комиссией субъекта Российской Федерации решений, предусмотренных и настоящей статьи, в отношении решения о принятии временных мер, предусмотренных и настоящего Федерального закона, информация об этом с приложением копии принятого в рамках досудебного обжалования решения направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Жалоба Карутина Д.Е. рассмотрена в установленные законом сроки, 19.10.2023 г.

Как пояснил представитель ответчика, все необходимые документы в Призывную комиссию адрес были предоставлены.

Решением призывной комиссии адрес от 19.10.2023 года Карутин Д.Е. признан годным к военной службе с категорией годности «Б-4».

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в полной мере изучены все представленные на комиссию документы, о чем дано соответствующее заключение, правовых оснований для признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись основания для установления Карутину Д.Е. категории годности "Б-4".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Карутина Даниила Евгеньевича к Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 23 января 2024 года.