Решение

Дело №2а-1051/2023

УИД 77RS0008-02-2023-010505-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1051/2023 по административному исковому заявлению Прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://vk.com/club 144827917 запрещенной к распространению на всей адрес,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://vk.com/club 144827917 запрещенной к распространению на всей адрес.

В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой адрес проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления контента, создающего угрозу общественной безопасности, нарушению законодательства о связи, о персональных данных, создающих предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе экстремистского и террористического характера. В рамках проведения мониторинга установлен интернет-ресурс, открытого доступа, по адресу URL-ссылке: https://vk.com/clubl44827917 под названием «Сим карты, симки, симкарты в Красноярске», с описанием: «Сим карты без регистрации!». Установить владельца сайта не представляется возможным, так как согласно п. 2.2 политики конфиденциальности ВКонтакте администрация сайта не проверяет достоверность информации о пользователях, таким образом они могут указывать недостоверную информацию. В настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельца Канала не представилось возможным (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ). Канал имеет русскоязычное оформление и содержание, целевой аудиторией является русскоязычное население. Канал находится в свободном доступе, не содержит ограничений и предупреждений об ограничениях по возрасту или иному признаку. Информация, размещенная на канале доступна, в том числе для лиц, не достигших совершеннолетия. Sim-карты, приобретенные с использованием информации, размещенной на Канале, можно использовать для регистрации в любых приложениях, включая официальные цифровые платформы, такие как Госуслуги, mos.ru и mosreg.ru, а также включая общедоступные мессенджеры WhatsApp, Viber, Telegram, торговые электронные площадки, такие как «Вайлдберриз», «Озон», «Авито», «Юла», социальные сети, включая «ВКонтакте», «Одноклассники», а также Facebook и Instagram, принадлежащие американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc., деятельность которой запрещена решением Тверского районного суда адрес от 21.03.2022 в связи с осуществлением экстремисткой деятельности. При регистрации с использованием чужой sim-карты, пользователь получает возможность использовать чужие персональные данные, в том числе о дате рождения, возрасте, фамилии, имени, отчестве, серии и номере паспорта, а также получить доступ к учетным записям, привязанным к соответствующей сим карте (номеру телефона), если таковая использовалась ранее. Тем самым, открываются широкие возможности для использования чужих персональных данных, учетных записей, несанкционированного доступа к информационно-коммуникационным ресурсам. Воспользовавшись информацией, размещенной на Канале, любой гражданин РФ, либо иностранный граждан может приобрести sim-карту без проверки паспорта и заключения договора. Продажа sim-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам при возникновении оперативной необходимости идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим карты. Лица, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям, могут воспользоваться информацией, размещенной на Канале. Кроме того, лица, желающие разместить в социальных сетях экстремистские материалы, ложную информацию о специальной военной операции Российской Федерации, призывы к свержению власти, введению санкций в отношении Российской Федерации и материалы, дискредитирующие вооруженные силы Российской Федерации могут воспользоваться незарегистрированными на их персональные данные sim-картами при регистрации (создании профиля) в вышеуказанных социальных сетях, что также не позволяет правоохранительным органам и иным специальным службам оперативно получать информацию о пользователе профиля в социальной сети. На момент проведения проверки, Канал отсутствует в Едином реестре, что подтверждается прилагаемым Актом проверки. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установление ответчика не представляется возможным, так как п. 2.2 политики конфиденциальности ВКонтакте администрация сайта не проверяет достоверность информации о пользователях, таким образом они могут указывать недостоверную информацию. При этом, факт не установления ответчика сам по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями главы 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен.

Представитель истца фио в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд признать информацию, размещенную в открытой группе https://vk.com/club 144827917, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, извещена в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, , которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что 08.11.2023 года Прокуратурой адрес проведена проверка, в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс, открытого доступа, по адресу URL-ссылке: https://vk.com/clubl44827917 под названием «Сим карты, симки, симкарты в Красноярске». На странице размещена реклама Sim-карт без проверки паспорта и регистрации. Указанный ресурс находится в открытом доступе (стр. 12).

К акту осмотра Интернет-ресурса приложены скриншоты страниц сайта https://vk.com/clubl44827917 (л.д.13-15).

В реестре Роскомнадзора отсутствует указанная ссылка в запрещенной информации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор (помимо прочих).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее -Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу пп. 13, 14, 17, 18,19,20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее - Правила), услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационносправочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию.

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов.

Согласно статье 44 Федерального закона № 126-ФЗ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35 - ФЗ) террористическая деятельность определяется, как деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно подпунктам 7, 12 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся, в том числе, публичное оправдание терроризма, иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, публичные призывы к осуществлению указанных деянии, либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, их изготовление или хранение в целях массового распространения, а также организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации предусмотрена главой 28 УК РФ. Так, статья 272 УК РФ предусматривает ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Частью 2 статьи 273 УК РФ предусмотрена ответственность за неправомерный доступ к охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре Российской Федерации.

В статье 280 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, квалифицируется по статье 282 УК РФ.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их развитию, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 №436 - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - «Федеральный закон 436-ФЗ»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона 436-ФЗ, доступ детей к информации определяется как возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

В соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 5 Федерального закона 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона 436-ФЗ, предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является соблюдение лицами, обеспечивающими доступ детей к информации, обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

За нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, развитию, статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» (далее - «Федеральный закон № 149-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -«Единый реестр»).

Согласно пункту 3 «Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети Интернет информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора адрес о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://vk.com/club 144827917 запрещенной к распространению на всей адрес, подлежат удовлетворению в полном объеме,

Настоящее решение является основанием для признания информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://vk.com/club 144827917 запрещенной к распространению на всей адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://vk.com/club 144827917 запрещенной к распространению на всей адрес, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе https://vk.com/club 144827917, запрещенной к распространению на всей адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года.