Решение

УИД 77RS0008-02-2023-010340-63

Дело №2а-1035/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова Игоря Олеговича к адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 12 октября 2023 г. о призыве на военную службу, устранении допущенных призывной комиссией адрес нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Семенов И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от «12» октября 2023 г. о призыве на военную службу, устранении допущенных призывной комиссией адрес нарушений, мотивируя свои требования тем, что в период осеннего призыва 2023 года, а именно «04» октября 2023 г., в отношении него призывной комиссией по адрес вынесено решение о призыве на военную службу. Он не согласен с вынесенным призывной комиссией в отношении него решением от «04» октября 2023 г. о призыве на военную службу, поскольку была неверно определена категория его годности к прохождению военной службы по призыву, не были учтены его жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Решение призывной комиссии по адрес от «04» октября 2023 г. о призыве на военную службу напрямую нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу согласно п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, а также право на объективную и всестороннюю оценку при вынесении заключения о категории годности к военной службе. Он имеет заболевание: 186.1 Варикозное расширение вен мошонки. Варикоцеле слева, 2 стадия, что подтверждается заключением уролога от «09» апреля 2023 г., УЗИ органов мошонки с доплерографией ООО «Юни Медика» от «25» марта 2023 г.. Также, 04 апреля 2023 г. ему была проведена лазеркоагуляция сетчатки, а 14 апреля 2023 года - фемтосекундный лазерный специализированный интрастромальный кератомилез, что подтверждается заключением офтальмолога ООО «Юни Медика» от 25 марта 2023 года, выписным эпикризом ООО МНИОЦ «Новый взгляд» от 19 апреля 2023 года. Данные обстоятельства соответствует категории «Г» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 36 Расписание болезней (II приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). При прохождении медицинской комиссии он указывал врачу-терапевту, врачу-хирургу, врачу-офтальмологу на периодические тянущие боли в левой подвздошной области с иррадиацией в левую половину мошонки: рассказывал о проведённых операциях на органы зрения, также он демонстрировал вышеприведенные медицинские документы. На призывной комиссии он выражал несогласие с решением, просил выдать ему направление на дополнительное обследование, в чем ему было отказано. Сотрудники на медицинском освидетельствовании и призывной комиссии в объединённом военном комиссариате адрес без объективных причин полностью проигнорировали его медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не выдали. Решением призывной комиссии по адрес нарушено его право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». «06» октября 2023 г. им была подана жалоба в призывную комиссию адрес. В данной жалобе он просил: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по адрес от 04» октября 2023 г. о его призыве на военную службу; провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет его годности к военной службе по призыву и направить его на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза его заболеваний; обязать военный комиссариат адрес приостановить все действия по призыву на военную службу. «03» ноября 2023 г. им был получен ответ на жалобу от призывной комиссии адрес, в соответствии с которым жалоба оставлена без удовлетворения. Решение призывной комиссии адрес также подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии адрес (протокол №2 от «12» октября 2023 г.).Члены призывной комиссии в военном комиссариате адрес без объективных причин полностью проигнорировали его медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, на контрольное медицинское освидетельствование его не вызвали. Решением призывной комиссии адрес нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец Семенов И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца фио - фио в судебное заседание явился, поддержал требования административного истца, просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 12 октября 2023 г. о призыве Семенова Игоря Олеговича, на военную службу, устранить допущенные призывной комиссией адрес нарушения путем выдачи направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Представитель Военного комиссара адрес фио с исковыми требованиями не согласилась, полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Представитель главы муниципального адрес, действующая на основании доверенности фио доводы представителя ответчика поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав позиции явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Семенов И.О. состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Семенову И.О. 11.10.2023 года выдана повестка о явке 17.10.2023 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно выписному эпикризу от 19.04.2023 года, 04.04.2023 года Семенову И.О. при диагнозе «Миопия средней тяжести, сложный миопический стигматизм ПВХРД», проведена лазеркоагуляция сетчатки, а, 14.04.2023 года- фемтосекундный лазерный специализированный интрастромальный кератомилез (л.д. 10).

Административным истцом представлено ультразвуковое исследование органов мошонки с допплерографией от 09.04.2023 года, дано заключение: эхографические признаки варикоцеле слева (л.д. 13-15); осмотром уролога установлен диагноз: Варикозное расширение вен мошонки. Варикоцеле слева, 2 стадия, без динамики (л.д. 16).

Из листа медицинского освидетельствования от 05.10.2023 следует, что заключением врача-специалиста указана категория годности к военной службе А1, на основании графы I расписания болезней (л.д. 34).

Согласно выписке из решения призывной комиссии адрес (протокол №2/5 1/23 от 12.10.2023 года): в отношении фио, установлена, на основании ст. 45.2, категория годности «Б-3», диагноз: Варикоцеле слева, 2 степени. Операбельная близорукость средней степени. На основании ст. 22 призвать на военную службу (л.д. 28).

Из листа медицинского освидетельствования от 12.10.2023 по жалобе на решение призывной комиссии, следует, что Семенов И.О. имеет жалобы на боли в мошонке. По результатам медицинского освидетельствования Семенову И.О. установлен диагноз: Варикоцеле слева, 2 степени. Заключением врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 45 пункта 2 графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями (л.д. 36).

Как видно, из материалов личного дела призывника фио все медицинские документы, представленные истцом были изучены врачебной комиссией, проведено медицинское освидетельствование врачами специалистами, после чего определена категория годности к военной службе Б-3.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно статье 45 пункта «г» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций относятся к группе Б-3.

К пункту "г" относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений. Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

На основании медицинского заключения призывная комиссия муниципального адрес приняла решение от 12.10.2023 г.

Семенов И.О. с решением призывной комиссии адрес не согласился. Им подана жалоба в призывную комиссию адрес.

Жалоба Семенова И.О. рассмотрена в установленные законом сроки, 13.10.2023 г. Семенову И.О. направлен письменный ответ об оставлении жалобы без удовлетворения с приложением выписка из протокола призывной комиссии адрес № 6 от 12.10.2023 г. (17-18)

В соответствии со ст.35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

2. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы.

3. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

4. Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

В случае подачи жалобы через многофункциональный центр указанное решение направляется многофункциональным центром гражданину не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме или вручается при личном приеме гражданина.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации направляет решение в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжаловались, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

5. В случае принятия призывной комиссией субъекта Российской Федерации решений, предусмотренных и настоящей статьи, в отношении решения о принятии временных мер, предусмотренных и настоящего Федерального закона, информация об этом с приложением копии принятого в рамках досудебного обжалования решения направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Как пояснила представитель ответчика, все необходимые документы в Призывную комиссию адрес были предоставлены.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в полной мере изучены все представленные на комиссию документы, о чем дано соответствующее заключение, правовых оснований для признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, не имеется, так как административному истцу было проведено лечение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись основания для установления Семенову И.О. категории годности "Б-3".

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Семенова Игоря Олеговича к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от «12» октября 2023 г. о призыве на военную службу, устранении допущенных призывной комиссией адрес нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 22 декабря 2023 года.