Решение

Дело №2а-1038/2023

УИД***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

Мотивированное решение составлено 16 января 2024 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1038/2023 по административному исковому заявлению Подлеснова *** к Призывной комиссии ЗелАО г.Москвы, Военному комиссариату ЗелАО г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец Подлеснов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии ЗелАО г.Москвы, Военному комиссариату ЗелАО г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что Подлеснов В.А. состоит но воинском учете в военном комиссариате Зеленоградского АО г. Москвы. 24 октября 2023 г. сотрудники органов внутренних дел доставили Подлеснова В.А. в военный комиссариат. Подлеснов В.А. имеет заболевание: *** Данное заболевание соответствует категории «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 66 п. «в», ст. 26 п. «в» Расписание болезней (II приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). При прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии 24 октября 2023 г. в военном комиссариате Зеленоградского АО г.Москвы врачу-терапевту Подлеснов В.А. предъявлял жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника, по этому поводу наблюдается в поликлинике. Истцом на медицинском освидетельствовании также были представлены медицинские документы, а именно: заключение невролога из ФГБУ «* лечебно- диагностического центра» Минобороны РФ от 12 апреля 2023 г., результаты МРТ пояснично- крестцового отдела от 05 апреля 2023 г., заключение невролога из ФГБУ №* лечебно- диагностического центра» Минобороны РФ от 13 июля 2023 г., заключение невролога из ФГБУ «9 лечебно- диагностического центра» Минобороны РФ от 27 июля 2023 г., ЭНМГ нижних конечностей от 14 октября 2023 г. Все жалобы и медицинская документация, подтверждающая заболевание истца, были проигнорированы врачами- специалистами и членами призывной комиссии. 24 октября 2023 г. призывной комиссией Зеленоградского АО г. Москвы было вынесено в отношении Подлеснова В.А. решение о призыве на военную службу. Истец не согласен с вынесенным в отношении него решением о призыве на военную службу. Истец не сдавал по направлению от военного комиссариата данные обязательные диагностические исследования. Призывная комиссия Зеленоградского АО г. Москвы вынесла решение в отношении истца о призыве на военную службу, не имея полных и объективных данных о состоянии его здоровья. Сразу после призывной комиссии 24 октября 2023 г. Подлеснова В.А. направили на призывную комиссию города Москвы. Решением призывной комиссии Зеленоградского АО г. Москвы от 24 октября 2023 г. были нарушены права истца на освобождение его от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и получение военного билета. Административный истец просит признать вынесенное 24 октября 2023 г. призывной комиссией Зеленоградского АО г. Москвы решение в отношении Подлеснова *** о призыве на военную службу незаконным. Обязать призывную комиссию Зеленоградского АО г. Москвы устранить допущенное нарушение путем выдачи Подлеснову *** направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Административный истец Подлеснов В.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Архипова Н.А., который в судебном заседании заявленные требования, по доводам, изложенным в иске, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии ЗелАО г.Москвы, Военного комиссариата ЗелАО г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, Военного комиссариата г.Москвы по доверенности Шарапова И.И. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что все медицинские документы исследуются врачами на комиссии и принимаются во внимание, кроме того направление на мед.осмотр выдается всем. Подлеснов В.А. призывался четырежды, в 2022 скрылся, в апреле 2023 года подавал жалобу на решение о призыве, решение оставлено без изменения. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо начальник отдела военного комиссариата Москвы по Зеленоградскому округу Мерзликин Е.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с абз.2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Подлеснов В.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского административного округа города Москвы с 25.03.2020.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие у него жалоб на состояние здоровья, а именно: ***, что соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе), в обосновании чего представлены медицинские документы: заключение невролога из ФГБУ «9 лечебно- диагностического центра» Минобороны РФ от 12 апреля 2023 г., результаты МРТ пояснично- крестцового отдела от 05 апреля 2023 г., заключение невролога из ФГБУ №** лечебно- диагностического центра» Минобороны РФ от 13 июля 2023 г., заключение невролога из ФГБУ «** лечебно- диагностического центра» Минобороны РФ от 28 июля 2023 г., ЭНМГ нижних конечностей от 14 октября 2023 г.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии г.Москвы №** от 24.10.2023 года решением призывной комиссии муниципального округа «Савелки» от 24.10.2023, на основании статьи 26 п.г, статьи 34 п. г, расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, Подлеснов В.А. признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

В обоснование законности принятого решения о признании годным Подлеснова В.А. к военной службе призывной комиссией представлено личное дело призывника Подлеснова В.А., в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями, по результатам медицинского освидетельствования 24.10.2023 года Подлеснову В.А. установлена категория годности Б-4.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

От призыва на военную службу в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно статье 34 пункта «г» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр - относятся к группе Б-3.

Согласно статье 26 пункта «г» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций - относятся к группе Б-4.

Учитывая диагнозы, которые поставлены административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, призывная комиссия верно установила Подлеснову В.А. категорию годности «Б-4».

Суду были представлены материалы личного дела призывника Подлеснова В.А., где имеются медицинские документы.

Суду представлен лист медицинского освидетельствования Подлеснова В.А. от 24.10.2023, где подтверждена категория «Б-4».

Согласно выписке из приказа военного комиссара г. Москвы №** от 27 октября 2023 года, в соответствии со статьей 3, п.п. «а» п. 5 Статьи 21 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, и в соответствии с п.п. «б» п. 88 Приказа МО РФ от 19.12.2015 г. №047 «Об утверждении наставления по учету личного состава ВС РФ» нижепоименованным гражданам, не пребывающим в запасе, призванным на военную службу и убывающим со сборного пункта города Москвы, Подлеснову *** присвоено воинское звание «Рядовой».

Принимая во внимание, что решение о призыве Подлеснова В.А. принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения призывной комиссии г. Москвы незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд-

решил:

в административном иске Подлеснова *** к Призывной комиссии ЗелАО г.Москвы, Военному комиссариату ЗелАО г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.