Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2023-009271-69

Дело № 2а-968/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-968/2023 по административному иску ООО «ЮПИТЕР» в лице генерального директора фио к начальнику ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по адрес об оспаривании бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮПИТЕР» в лице генерального директора фио обратилось в суд с иском к начальнику ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, ГУФССП России по адрес об оспаривании бездействий, возложении обязанности, указав, что 18.10.2022 г. в ОСП по адрес ООО «ЮПИТЕР» был направлен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 202 по делу № 2-835/2021 о взыскании с Басилая Л.Р. суммы задолженности. Указанный факт подтверждается почтовой квитанцией, описью вложения. Почтовое отправление получено в ОСП 24.10.2022 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось. 26.09.2023 г. в связи с отсутствием каких-либо взысканий в рамках исполнительного производства, ООО «ЮПИТЕР» обратилось на информационный портал Федеральной службы судебных приставов. Информации об исполнительном производстве установлено не было. В связи этим, 27.09.2023 г. представитель ООО фио Дамаренок обратился посредством телефонной связи к дежурному судебному приставу. В ходе телефонного разговора судебный пристав сообщил, что исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждалось. Согласно инструкции к приказу №682 ФССП России, исполнительный документ регистрируется в подразделении службы судебных приставов и передается судебному приставу-исполнителю в течение 3 дней. Учитывая тот факт, что исполнительное производство в отношении должника не возбуждено на протяжении длительного времени, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, никаких исполнительских действий, направленных на надлежащее, своевременное исполнение решения суда не проводится, то указанным фактом бездействия грубо нарушаются законные права и интересы взыскателя ООО «ЮПИТЕР» на своевременное получение исполнения. Жалоба в порядке подчиненности ООО «ЮПИТЕР» не подавалась. Нарушения, совершенные административным ответчиком, по мнению ООО «ЮПИТЕР», являются существенными, ущемляют право на защиту нарушенных интересов в рамках принудительного исполнения судебного акта и своевременное получение исполнения. Ввиду того, что исполнительное производство не возбуждено, сведения о судебном-приставе исполнителе неизвестны. ООО «ЮПИТЕР» считает, что именно бездействие начальника структурного подразделения привело к указанному нарушению, так как именно начальник организовывает, контролирует и проверяет работу вверенного ему структурного подразделения.

Административный истец просит признать бездействие начальника ОСП по Зеленоградскому адрес в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствия контроля за сотрудниками, осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, отсутствия контроля за соблюдением сотрудниками структурного подразделения сроков предусмотренных нормативными актами в части передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю после регистрации, а также сроков возбуждения исполнительного производства; признать бездействие должностных лиц ОСП по адрес в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства; признать бездействие должностных лиц ОСП по адрес в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать бездействие должностных лиц ОСП по адрес в части длительного неисполнения требований исполнительного документа ввиду нарушения сроков возбуждения исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве на текущий момент находится исполнительный документ, начальника структурного подразделения устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства; возложить обязанность принять меры надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики своих представителей в суд не направили, о слушании дела извещены, надлежащим образом.

Привлеченная к участию в деле судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила копии материалов исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Басилая Л.Р. в суд не явился, извещался о месте и времени судебного заедания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьями 151,156 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Судом установлено, что 06.04.2021 года мировым судьей судебного участка № 202 Пушкинского судебного адрес выдан судебный приказ о взыскании с Басилая Левана Рамазовича в пользу ООО «ЮПИТЕР» задолженности по кредитному договору № 281878 в размере сумма (л.д.12,49).

Приказом от 08.02.2022 года руководителя ГУ ФССП России по адрес на фио с 01.02.2022 года возложено исполнение обязанностей начальника ОСП по адрес ГУФССП России по Москве.

18.10.2022 года ООО «ЮПИТЕР» в адрес ОСП по адрес ГУФССП по адрес направлен судебный приказ от 06.04.2021 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.13), получен адресатом согласно отчету об отслеживании почтового отправления 24.10.2022 года (л.д.15).

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком - ОСП по адрес ГУФССП России по Москве представлены копии материалов исполнительного производства № 26137/23/77012-ИП от 25.01.2023 года.

Согласно представленным сведениям, 24.01.2023 года в ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес зарегистрированы судебный приказ в отношении Басилая Левана Рамазовича и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.48-49).

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Зеленоградскому адрес от 25.01.2023 года возбуждено исполнительное производство № 26137/23/77012-ИП в отношении должника Басилая Л.Р., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма в пользу ООО «ЮПИТЕР» (л.д. 46-47).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 26137/23/77012-ИП от 25.01.2023 года направлено в адрес ООО «ЮПИТЕР» 25.01.2023 года, получено 26.01.2023 года (л.д. 45).

Также из представленных копий материалов исполнительного производства, следует, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству 26137/23/77012-ИП от 25.01.2023 года, судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия: 16.02.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.37-38,39-40), 05.04.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ (л.д.36), 11.07.2023 г., 21.09.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.32-33, 34-35), 04.10.2023 года вынесены постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 31).

Согласно п. 4.2.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Согласно п. 4.2.6 корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с , , Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным , Федеральным "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия врио старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно зарегистрирован, передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Невыполнение предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве" действий после получения исполнительного документа и составляет суть оспариваемого бездействия, надлежащим ответчиком по данным требованиям является старший судебный пристав-исполнитель, в полномочия которого входит организация работы подразделения службы судебных приставов-исполнителей.

Истцом представлены доказательства того, что в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес судебный приказ о взыскании задолженности с Басилая Л.Р. и заявление представителя ООО «ЮПИТЕР» о возбуждении исполнительного производства, направленные почтой России 18.10.2022 г. поступили адресату – ОСП по адрес 24.10.2022 г. (л.д.12,13,15), при этом зарегистрировано поступление в ОСП только 24.01.2023 г., и 25.01.2023 г. возбуждено исполнительное производство. Каких-либо обоснований, в связи с чем регистрация судебного приказа в ОСП по адрес проведена только 24.01.2023 г., а не 24.10.2022 г., когда получен на почте, суду не представлено, при том, что бремя доказывания лежит на ответчике.

Суд полагает, что бездействие фио в период исполнения обязанностей начальника ОСП по адрес ГУФССП России по Москве безусловно нарушило права взыскателя, поскольку несвоевременная регистрация заявления о возбуждении исполнительного производства и несвоевременное (с нарушением установленного законом срока) возбуждение исполнительного производства повлекло и несвоевременное начало исполнительных действий по исполнительному документу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления о признании бездействия начальника ОСП по Зеленоградскому адрес в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствия контроля за сотрудниками осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, отсутствия контроля за соблюдением сотрудниками структурного подразделения сроков предусмотренных нормативными актами в части передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю после регистрации, что соответственно повлекло за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

Поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты меры к исполнению решения суда, а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено взыскателю, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части исковых требований.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»ст.ст.55,151,156,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЮПИТЕР» в лице генерального директора фио к начальнику ОСП по Зеленоградскому адрес, ГУФССП по Москве об оспаривании бездействий, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия врио начальника ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, выразившиеся в ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствии контроля за сотрудниками осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, отсутствии контроля за соблюдением сотрудниками структурного подразделения сроков предусмотренных нормативными актами в части передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю после регистрации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 16.02.2024 г.