Решение

Дело №2а-964/2023

УИД **

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-964/2023 по административному исковому заявлению Лучина *** к Призывной комиссии г.Москвы, Военному комиссариату ЗелАО г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец Лучин А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Москвы, Военному комиссариату ЗелАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что Лучин А.Д., состоит на воинском учете в военном комиссариате Зеленоградского АО г. Москвы. В осенний призыв 2023 года призывной комиссией г. Москвы было отменено решение призывной комисии Зеленоградского АО г. Москвы о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, было принято решение о призыве на военную службу в соответствии со ст. 22, п. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ (далее по тексту Закон), присвоена категория годности Б3 и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы серии ** на **, которая является доказательством принятого решения. Не были учтены жалобы Лучина А.Д., направления на дополнительные обследования выданы не были, призывной комиссией г. Москвы без пояснения причин Лучин А.Д. был призван на военную службу. При прохождении освидетельствования, административный истец заявлял врачам - специалистам, что у него имеются жалобы на состояние здоровья, а именно: ***. Считает решение призывной комиссии г. Москвы незаконным и нарушающим права, поскольку призывная комиссия приняла оспариваемое решение без учета диагноза Лучина А.Д.. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Москвы, принятое в рамках осеннего призыва 2023 года.

Административный истец Лучин А.Д., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики Призывная комиссия г.Москвы, Военный комиссариат г.Москвы ЗелАО г. Москвы, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо Призывная комиссия муниципального образования района Крюково ЗелАО г.Москвы, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с абз.2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лучин А.Д. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского административного округа города Москвы.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие у него жалоб на состояние здоровья, а именно: обмороки, головокружения, потемнение в глазах, бывает низкое давление, боли в шейном отделе позвоночника, стреляет, отдает в руку, боли в грудном отделе позвоночника, тоже прострелы, жгучая боль., в поясничном отделе позвоночника дискомфорт, протрузии, что соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе).

Документов подтверждающих наличие какого-либо диагноза административным истцом не представлено.

Лучину А.Д. выдана повестка о явке 05.10.2023 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии г.Москвы №** от 04.10.2023 года, решение призывной комиссии муниципального образования «Крюково» №** от 11.05.2023, которым Лучин А.Д. признан временно не годным к воинской службе, отменено, решено: признать Лучина А.Д. годным к воинской службе с незначительными ограничениями (Б-3), призвать на военную службу.

В обоснование законности принятого решения о признании годным Лучина А.Д. к военной службе призывной комиссией представлено личное дело призывника Лучина А.Д., в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями, по результатам медицинского освидетельствования 04.10.2023 года Лучину А.Д. установлена категория годности Б-3.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

От призыва на военную службу в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно статье 45 пункта «г» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций относятся к группе Б-3.

Учитывая диагноз, который поставлен административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, призывная комиссия г. Москвы верно установила Лучину А.Д. категорию годности "Б-3".

Суду были представлены материалы личного дела призывника Лучина А.Д., где имеются медицинские документы.

Суду представлен лист медицинского освидетельствования Лучина А.Д. от 04.10.2023, где подтверждена категория «Б-3». Решением призывной комиссии города Москвы от 04.10.2023 решение призывной комиссии муниципального образования «Крюково» №** от 11.05.2023, которым Лучин А.Д. признан временно не годным к воинской службе, отменено.

Принимая во внимание, что решение о призыве Лучина А.Д. принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения призывной комиссии г. Москвы незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд-

решил:

в административном иске Лучина *** к Призывной комиссии города Москвы, Военному комиссариату ЗелАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.