Решение

УИД 77RS0008-02-2023-009238-71

Дело №2а-967/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова Игоря Олеговича к адрес Крюково адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Семенов И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес Крюково адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в объединённом военном комиссариате адрес. В период осеннего призыва 2023 года, а именно «04» октября 2023 г., в отношении него призывной комиссией по адрес вынесено решение о призыве на военную службу. Он не согласен с вынесенным призывной комиссией в отношении него решением от «04» октября 2023 г. о призыве на военную службу, поскольку была неверно определена категория его годности к прохождению военной службы по призыву, не были учтены его жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Решение призывной комиссии по адрес от «04» октября 2023 г. о призыве на военную службу напрямую нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу согласно п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, а также право на объективную и всестороннюю оценку при вынесении заключения о категории годности к военной службе. Он имеет заболевание: 186.1 Варикозное расширение вен мошонки. Варикоцеле слева, 2 стадия, что подтверждается заключением уролога от «09» апреля 2023 г., УЗИ органов мошонки с доплерографией ООО «Юни Медика» от «25» марта 2023 г.. Также, 04 апреля 2023 г. ему была проведена лазеркоагуляция сетчатки, а 14 апреля 2023 года - фемтосекундный лазерный специализированный интрастромальный кератомилез, что подтверждается заключением офтальмолога ООО «Юни Медика» от 25 марта 2023 года, выписным эпикризом ООО МНИОЦ «Новый взгляд» от 19 апреля 2023 года. Данные обстоятельства соответствует категории «Г» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 36 Расписание болезней (II приложение к Правительства Р военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). При прохождении медицинской комиссии он указывал врачу-терапевту, врачу-хирургу, врачу-офтальмологу на периодические тянущие боли в левой подвздошной области с иррадиацией в левую половину мошонки: рассказывал о проведённых операциях на органы зрения, также он демонстрировал вышеприведенные медицинские документы. На призывной комиссии он выражал несогласие с решением, просил выдать ему направление на дополнительное обследование, в чем ему было отказано. Сотрудники на медицинском освидетельствовании и призывной комиссии в объединённом военном комиссариате адрес без объективных причин полностью проигнорировали его медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не выдали. Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии по адрес от «04» октября 2023 г. о призыве на военную службу; устранить допущенные призывной комиссией по адрес нарушения путем выдачи направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Административный истец Семенов И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель Военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес фио в судебное заседание явилась, не согласилась с удовлетворением исковых требований, полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным. При даче заключения врачебная комиссия исследовала все представленные документы, а также электронные медицинские документы.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с абз.2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Семенов И.О. состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие у него заболевания «Варикозное расширение вен мошонки. Варикоцеле слева, 2 стадия», также указывает, что 04.04.2023 г. и 14.04.2023 года ему была проведена лазеркоагуляция сетчатки, а 14 апреля 2023 года- фемтосекундный лазерный специализированный интрастромальный кератомилез, что соответствует категории «Г» (ограниченно годен к военной службе), в соответствии со ст. 36 Расписание болезней (II приложение к Правительства Р военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Административным истцом представлено ультразвуковое исследование органов мошонки с допплерографией от 09.04.2023 года, дано заключение» эхографические признаки варикоцеле слева (л.д. 10-11); осмотром уролога установлен диагноз: Варикозное расширение вен мошонки. Варикоцеле слева, 2 стадия, без динамики (л.д. 9).

Согласно выписному эпикризу от 19.04.2023 года, 04.04.2023 года Семенову И.О. при диагнозе «Миопия средней тяжести, сложный миопический стигматизм ПВХРД», проведена лазеркоагуляция сетчатки, а 14.04.2023 года- фемтосекундный лазерный специализированный интрастромальный кератомилез (л.д. 12-13).

Представленные медицинские документы, по мнению административного истца, не были учтены призывной комиссией.

11.10.2023 года Семенову И.О. выдана повестка о явке 17.10.2023 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес №6 от 12.10.2023 года, решение призывной комиссии муниципального образования «Крюково» от 12.10.2023 года оставлено без изменения.

В обоснование законности принятого решения о признании годным фио к военной службе призывной комиссией представлено личное дело призывника фио, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями, по результатам медицинского освидетельствования 04.10.2023 года Семенову И.О. установлена категория годности Б-3.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

От призыва на военную службу в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно статье 45 пункта «г» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций относятся к группе Б-3.

Учитывая диагноз, который поставлен административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, призывная комиссия адрес верно установила Семенову И.О. категорию годности "Б-3".

В судебном заседании представителем ответчика были представлены материалы личного дела призывника фио, где имеются медицинские документы.

Как видно, из материалов дела, при определении категории годности, врачом окулистом исследовались в том числе и представленные истцом медицинские документы, и в связи с проведенным лечением категория годности истца определена «А1».

Семенов И.О. обращался в призывную комиссию адрес.

Суду представлен лист медицинского освидетельствования фио от 12.10.2023 г., где подтверждена категория «Б-3». Решением призывной комиссии адрес от 12.10.2023 г. решение муниципального образования «Крюково» адрес оставлено без изменения, жалобу Семенов И.О. без удовлетворения.

Принимая во внимание, что решение о призыве фио принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, решение призывной комиссии адрес, поддержано решением призывной комиссии адрес, основания для признания решения призывной комиссии адрес незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления по административному исковому заявлению Семенова Игоря Олеговича к адрес Крюково адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 29 ноября 2023 года.