Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1289/2023

УИД 77RS0026-02-2023-013446-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2023 года адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес Шестаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ», юридический адрес: адрес, адрес, ИНН: 7716210594; ОГРН: 1037739614549, ранее привлекавшегося административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2023 года, в 10 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт несоблюдения ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в неуведомлении до 00 часов 1 минут 22.02.2023 года территориального органа ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на основании выполнения работ (оказания услуг) с гражданином адрес фио, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» в качестве подсобного рабочего, на территории строительства дошкольного образовательного учреждения на 350 мест, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, микрорайон №39, адрес, тем самым ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения (адрес), оно принадлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» фио, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» фио и фио просили производство по делу прекратить в связи с недоказанностью факта привлечения фио к трудовой деятельности (согласно спискам ООО «СМ-МРДЕРНИЗАЦИЯ» просило допустить для работ на строительной адрес, которого планировало привлечь к строительным работам, но в действительности к работам данное лицо было привлечено ООО «МСК»), либо назначить административный штраф ниже низшего предела или административное приостановление деятельности, ссылаясь на то, что ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» находится в затруднительном материальном положении и является субъектом малого предпринимательства.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если

такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомлении или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела:

- протоколом №1987/ЩЩКПИГ/23/ЮЛ от 31.05.2023 года об административном правонарушении в отношении ООО «СК- МОДЕРНИЗАЦИЯ» (л.д.96);

- письменными объяснениями гражданина адрес, паспортные данные (л.д.31);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 16 февраля 2022 года (л.д.5);

- фототаблицей (л.д.6);

- объяснениями руководителя строительства ООО «МСК» от 16 февраля 2023 года (л.д.7);

- договор субподряда №ПХР-ДОУ-350-ЭОМ от 29 сентября 2022 года (л.д.46-73);

- приказом № 29/08/2022-17 от 29 августа 2022 года (л.д.43);

- договором субподряда №ПХР-ДОУ-350 от 01 сентября 2022 года с приложением (л.д.8-38);

- распоряжением №192 от 22 мая 2023 года(л.д.89-91);

- рапортом инспектора по адрес УВМ ГУ МВД России по адрес фио(л.д.94-95);

- а также иными материалами дела.

В силу ст.16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, они являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных требований закона.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного от административной ответственности, судом не установлено.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным, и квалифицирует действия ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ», судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить обществу наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два настоящего КоАП РФ.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два КоАП РФ.

Суд полагает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «СМ-МОДЕРНИЗАЦИЯ» юридический адрес: адрес, адрес, ИНН: 7716210594; ОГРН: 1037739614549, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ штрафа в размере сумма.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ может быть взыскана в принудительном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по адрес (ГУ МВД РФ по фио); ИНН 7703037039; КПП 770301001; ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; р/сч. 401.028.108.453.700.000.04; ОКТМО 46704000; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891509990489238818.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд адрес.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья: Шестаков А.В.