Решение

УИД: 77RS0008-02-2023-008748-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре М.А. Новикове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3644/2023 по исковому заявлению Кузнецова Владимира Юрьевича к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.Ю. обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с иском, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК ФР, к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о взыскании повышенной оплаты за несение службы в ночное время, процентов, компенсации морального вреда. В обоснование требований сослался на то, что 22 августа 2018 года стороны заключили контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска УМВД России по гор. Тамбов. На основании соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 26 февраля 2021 года в Пункт 2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 22 августа 2018 года внесены следующие изменения: указанный пункт необходимо читать в следующей редакции: Сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного направления по розыску отдела МВД России по районам Силино и старое Крюково г. Москвы. С 16 июня 2023 года, на основании выписки из приказа ... от 13 июня 2023 года УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, истец освобожден от занимаемой должности оперуполномоченного направление по розыску отделения уголовного розыска Отдела МВД России по районам Силино и старое Крюково г. Москвы.

17 мая 2023 года в УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве подан рапорт об увольнении, в указанном рапорте истцом изложено о необходимости выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2021 по 2023 год включительно в объёме 904 часов. Истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не в полном объеме, а именно за 2022 год за 15 календарных дней, за 2023 год за 15 календарных дней, компенсация за 2021 год вообще не назначена.

14 июля 2023 года, истцом в адрес УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве направлена досудебная претензия, в которой изложены требования о необходимости выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2021 года в объеме 312 часов, за 2022 год в объеме 284 часа; за 2023 год в объеме 68 часов. До настоящего времени ответ из УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве на указанную претензию в адрес истца не поступал.

Истец просит взыскать с УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2021, 2022, 2023 годов в размере 201651 рубль 05 копеек, расходы, связанные с направлением досудебной претензии в адрес ответчика в размере 468 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5301руб.85 коп.

Истец Кузнецов В.Ю. в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Иванова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, представив письменные возражения. (приобщены в судебном заседании)

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342- ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3 - ФЗ "О полиции".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.08.2018 истец заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - ОВД) Российской Федерации (далее — РФ) в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска УМВД России по г. Тамбов. На основании соглашения к контракту от 26.02.2021 в п. 2 контракта внесены изменения: «сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного направления по розыску Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы (далее - ОМВД)». Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», истцу как сотруднику ОВД РФ была установлена 40 часовая рабочая неделя. С 16.06.2023 на основании приказа УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве (далее - УВД) от 13.06.2023 № ... истец освобожден от занимаемой должности. 17.05.2023 им в УВД подан рапорт об увольнении, в указанном рапорте им изложено о необходимости выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2021 по 2023 год включительно в объеме 904 часа. По мнению истца, ему выплачена компенсация не в полном объеме, а именно за 2022 год за 15 календарных дней, за 2023 год за 15 календарных дней, за 2021 год не выплачена. 14.07.2023 истцом в УВД направлена досудебная претензия, в которой изложены требования о необходимости выплаты ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год в объеме 312 часов, за 2022 год 284 часов, за 2023 год 68 часов.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно положениям пунктов 274, 284 и 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В соответствии с пунктом 288 вышеуказанного Порядка за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Пунктом 56 ранее действовавшего до 09.05.2021 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 61 ранее действовавшего до 09.05.2021 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Согласно п. 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, (действовавшего на момент прохождения службы истцом службы в УВД и на дату прекращения трудовых отношений), количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством РФ продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Таким образом, порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 г. № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшим до 09.05.2021), а также Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, которое предусматривает произведение компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни лишь сотрудникам несущим службу по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период. В случае превышения предела нормальной продолжительности служебного времени, указанным сотрудникам положена компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо соответствующая денежная компенсация, размер которой значительно превышает компенсационную выплату.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имел право обратиться с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в пределах 120 часов в год и присоединении этих дней к отпуску за 2021 год в 2021 году и 2022 году, за 2022 год в 2022 году и в 2023 году, за 2023 год в 2023 году.

18.07.2023 в УВД поступило обращение Кузнецова В.Ю. от 14.07.2023 № .... 02.08.2023 заявителю направлен ответ, в котором Кузнецову В.Ю. разъяснялось, что его обращение рассмотрено, а также что в связи с его увольнением со службы в органах внутренних дел ранее 01.07.2023, на него не распространяются нововведения в законодательстве, регулирующем выплату денежной компенсации. Вместе с этим истцу также разъяснялось право на обжалование данного ответа.

В соответствии с копией расчетного листка за июнь 2023 года, предоставленной истцом в материалы дела, Кузнецову В.Ю. выплачена денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в объеме 30 дней (240 часов за 2022 год и 2023 год).

С рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год и присоединении этих дней к отпуску истец не обращался, тем самым пропустил установленный срок и не реализовал своевременно свое право на получение компенсации за 2021 год.

Компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год и 2023 год Кузнецов В.Ю. получил при увольнении в соответствии с законодательством РФ.

В 2022 году и 2023 году истец не обращался с рапортом о предоставлении ему отпуска (ежегодного оплачиваемого либо дополнительного) и о присоединении к данному отпуску дополнительных дней за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год и 2023 год, тем самым не реализовал свое право на предоставление оставшихся дней, которые могли быть только присоединены к отпуску.

При этом, приказом Министерства внутренних дел (далее - МВД) Российской Федерации от 18 мая 2023 года № 313 внесены изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 (далее - Порядок), признан утратившим силу пункт 63 Порядка, согласно которого количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, таким образом положения, предусматривающие предельное количество дней (15 дней), за которые в текущем году возможно произведение выплаты денежной компенсации сотруднику, исключены, вместе с тем, приведенные нововведения на правоотношения между УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по Москве и истцом не распространяются, поскольку приказ МВД России от 18 мая 2023 года № 313 вступил в силу 1 июля 2023 года, то есть после расторжения контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении истца со службы.

Таким образом, со стороны УВД не допущено нарушения права истца на получение им компенсации за работу за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год, 2022 год и 2023 год. Тем самым, у истца не возникло права на получение указанной компенсации в судебном порядке.

Работодателем неправомерных действий (бездействий), нарушений прав истца не допущено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. -, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кузнецова Владимира Юрьевича к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение составлено 15.01.2024.