Решение

Дело №2-3645/2023

УИД 77RS0008-02-2023-008753-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи А.А. Романовской, при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3645/2023 по иску ГУ МЧС России по г.Москве к Грибенко Владиславу Олеговичу о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченного единовременного пособия при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ МЧС России по г.Москве обратился в суд с иском к ответчику Грибенко Владиславу Олеговичу о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченного единовременного пособия при увольнении, ссылаясь на то, что Грибенко Владислав Олегович принят на работу, на должность старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 11 специализированной пожарно-спасательной части по тушению крупных пожаров ФПС ПСО ВПС Управления по Зеленоградскому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве с 02.05.2022. 11.08.2022 Грибенко В.О. подан рапорт об увольнении по инициативе сотрудника. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.08.2022 ..., Грибенко В.О. подлежал увольнению 31.08.2022 с выплатой единовременного пособия при увольнении со службы в размере двух окладов денежного содержания. 24.08.2022 Главным управлением МЧС России по г. Москве ответчику произведена выплата единовременного пособия в размере 47 510,00 рублей (ведомость № ...). На основании рапорта Грибенко В.О. приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.08.2022 ... об увольнении отменен приказом от 09.09.2022 № ... как нереализованный. В период с 07.09.2022 по 12.10.2022 заместителем начальника ПСО ФПС Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве майором внутренней службы Пометуном И.А. проведена служебная проверка по факту отсутствия на службе старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 11 специализированной пожарноспасательной части по тушению крупных пожаров ФПС ПСО ВПС Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве младшего сержанта внутренней службы Грибенко В.О. По результатам служебной проверки установлен факт отсутствия Грибенко В.О. по месту службы без уважительной причины более четырех часов подряд в течении установленного служебного времени. Своими действиями Грибенко В.О. нарушил требования п. 2, ч. 2, ст. 48 Федерального закона № 141-ФЗ, тем самым грубо нарушил служебную дисциплину. Следовательно, произведенная Главным управлением МЧС России по г. Москве выплата единовременного пособия в размере 47 510,00 руб. является необоснованной и подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.. Так же Главное управление МЧС России по г. Москве считает, что в действиях Грибенко В.О. содержатся признаки недобросовестности, поскольку после получения ответчиком денежных средств в большем размере, необходимые действия по выяснению природы их возникновения и возврату, не произвел. Более того, после получении им единовременного пособия в размере 47 510, 00 руб., Грибенко В.О. не приступил к выполнению своих служебных обязанностей. Как следует из заключения служебной проверки от 14.10.2022, в ходе телефонного разговора Грибенко В.О. сообщил заместителю начальника 11 СПСЧ ФПС старшему лейтенанту внутренней службы Пинкасевичу А.Ю., что 01.09.2022 он выйдет на службу. Однако, после выплаты единовременного пособия 24.08.2022, Грибенко В.О. к выполнению служебных обязанностей не приступил и на звонки больше не отвечал. По месту жительства отсутствовал, на уведомления и претензию, направленную ему Главным управлением МЧС России по г. Москве ответ не направлял. Получение денежных средств сотрудником, не имеющим право на данные выплаты, тем более произведенные за счет средств федерального бюджета, направленные на обеспечение денежным довольствием сотрудников ФПС, наносят значительный материальный ущерб не только Главному управлению МЧС России по г. Москве, но и Российской Федерации в целом.

Истец просит: взыскать с Грибенко Владислава Олеговича в пользу Главного управления МЧС России по г. Москве неосновательное обогащение в размере 47 510 руб. 00 коп., выплаченное ему в виде единовременного пособия при увольнении со службы.

Представитель ГУ МЧС России по г.Москве Вайс В.А.в судебное заседание явилась, доводы и требования иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик Грибенко В.О. в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке с соблюдением требований закона (ст. ст. 113, 115 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ), об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Третье лицо: Государственная инспекция труда в городе Москве в суд не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Грибенко Владислав Олегович принят на работу, на должность старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 11 специализированной пожарно-спасательной части по тушению крупных пожаров ФПС ПСО ВПС Управления по Зеленоградскому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве с 02.05.2022.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых. федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ № 141-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ, сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Также, на основании п. 7 ст. 3 Федерального закона № 283-ФЗ, сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и Органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (п. 8 ст. 3 Федерального закона № 283-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц, в частности, государственные пособия, а также все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с увольнением работников, за исключением сумм выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

11.08.2022 Грибенко В.О. подан рапорт об увольнении по инициативе сотрудника.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.08.2022 ..., Грибенко В.О. подлежал увольнению 31.08.2022 с выплатой единовременного пособия при увольнении со службы в размере двух окладов денежного содержания. 24.08.2022 Главным управлением МЧС России по г. Москве ответчику произведена выплата единовременного пособия в размере 47 510,00 рублей (ведомость № ...).

На основании рапорта Грибенко В.О. приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.08.2022 ... об увольнении отменен приказом от 09.09.2022 № ... как нереализованный.

В период с 07.09.2022 по 12.10.2022 заместителем начальника ПСО ФПС Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве майором внутренней службы Пометуном И.А. проведена служебная проверка по факту отсутствия на службе старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 11 специализированной пожарноспасательной части по тушению крупных пожаров ФПС ПСО ВПС Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве младшего сержанта внутренней службы Грибенко В.О.

По результатам служебной проверки установлен факт отсутствия Грибенко В.О. по месту службы без уважительной причины более четырех часов подряд в течении установленного служебного времени.

Своими действиями Грибенко В.О. нарушил требования п. 2, ч. 2, ст. 48 Федерального закона № 141-ФЗ, тем самым грубо нарушил служебную дисциплину.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; 6) увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

В силу п.6 ч.2 ст. 83 Федерального закона 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 20.10.2022 № ... Грибенко В.О. уволен 21.10.2022 по п.6 ч.2 ст. 83 Федерального закона 141-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, без выплаты единовременного пособия.

Как пояснил истец данный приказ оспорен в установленном порядке ответчиком не был.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с отменой приказа Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.08.2022 ... об увольнении Грибенко В.О., право на получение единовременного пособия при увольнении в размере 47 510,00 руб. у ответчика отсутствует.

11.01.2023 в адрес Грибенко В.О. направлена претензия от 10.01.2023 № ... о добровольном возмещении излишне выплаченного единовременного пособия при увольнении в размере 47 510,00 руб.

До настоящего момента излишне выплаченное единовременное пособие, Грибенко В.О. не возмещено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ следует, что: «лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса».

В связи с тем, что приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.08.2022 ... об увольнении отменен как нереализованный, следовательно, выплата единовременного пособия Грибенко В.О. в размере 47 510,00 руб. является необоснованной и подлежащей возврату.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд прихоидт к выводу, что единовременное пособие при увольнении со службы в ФПС не входит в состав денежного довольствия сотрудника и не является приравненной к нему выплатой, а также не является выплатой, предоставляемой в качестве средства к существованию, носит разовый (единовременный) характер и зависит от выслуги лет увольняемого, то есть, по сути является поощрительной выплатой и не может быть отнесено к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату в соответствии с подп. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Следовательно, произведенная Главным управлением МЧС России по г. Москве выплата единовременного пособия в размере 47 510,00 руб. является необоснованной и подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.

Также Главное управление МЧС России по г. Москве ссылается на то, что в действиях Грибенко В.О. содержатся признаки недобросовестности, поскольку после получения ответчиком денежных средств в большем размере, необходимые действия по выяснению природы их возникновения и возврату, не произвел. Более того, после получении им единовременного пособия в размере 47 510, 00 руб., Грибенко В.О. не приступил к выполнению своих служебных обязанностей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единовременное пособие при увольнении со службы в ФПС не входит в состав денежного довольствия сотрудника и не является приравненной к нему выплатой, а также не является выплатой, предоставляемой в качестве средства к существованию, носит разовый (единовременный) характер, не являются элементом оплаты труда, не обусловлена квалификацией работника, сложностью, качеством, количеством и условиями выполнения работы, не учитываются в зарплате и не подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов, то есть, по сути не может быть отнесено к выплатам, входящим в состав заработной платы.

Как следует из заключения служебной проверки от 14.10.2022, в ходе телефонного разговора Грибенко В.О. сообщил заместителю начальника 11 СПСЧ ФПС старшему лейтенанту внутренней службы Пинкасевичу А.Ю., что 01.09.2022 он выйдет на службу. Однако, после выплаты единовременного пособия 24.08.2022, Грибенко В.О. к выполнению служебных обязанностей не приступил и на звонки больше не отвечал. По месту жительства отсутствовал, на уведомления и претензию, направленную ему Главным управлением МЧС России по г. Москве ответ не направлял.

Получение денежных средств сотрудником, не имеющим право на данные выплаты, тем более произведенные за счет средств федерального бюджета, направленные на обеспечение денежным довольствием сотрудников ФПС, наносят значительный материальный ущерб не только Главному управлению МЧС России по г. Москве, но и Российской Федерации в целом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что произведенная Главным управлением МЧС России по г. Москве выплата единовременного пособия в размере 47 510,00 руб. является необоснованной и подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения с ответчика, в связи с чем заявленный иск должен быть удовлетворён в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ, подлежащей взысканию с ответчика в бюджет Российской Федерации составляет 1625 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

иска ГУ МЧС России по г.Москве к Грибенко Владиславу Олеговичу о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченного единовременного пособия при увольнении , - удовлетворить.

Взыскать с Грибенко Владислава Олеговича в пользу ГУ МЧС России по г.Москве неосновательное обогащение в размере 47 510 руб. 00 коп., выплаченное ему в виде единовременного пособия при увольнении со службы.

Взыскать с Грибенко Владислава Олеговича в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 1625 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 12.01.2024 года