Решение

УИД: 77RS0008-02-2023-008573-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3589/2023 по иску Бузиной Галины Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Бузина Г.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии), в котором просила признать решение от 21 июля 2022 г. № ... ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области незаконным, обязать Филиал № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж следующие периоды работы: - с 01 июня 1993 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя истории Учебно-воспитательного комплекса № ... Центрального ОУО, (Экспериментальная школа-лицей № 1140 Центрального ОУО) г. Москвы (00 лет 03 месяца 00 дней); с 31 июля 1994 г. по 06 июля 1998 г. в должности учителя истории Учебно-воспитательного комплекса №... Центрального ОУО (Экспериментальная школа-лицей № 1140 Центрального ОУО) г. Москвы (03 года 11 месяцев 06 дней); с 01 января 2001 г. по 08 августа 2001 г. в должности учителя истории и граждановедения ГБОУ «СОШ № 1940» (00 лет 08 месяцев 08 дней); с 19 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г. в должности учителя истории и граждановедения ГБОУ «СОШ № 1940» (00 лет 00 месяцев 13 дней); признать дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 01 мая 2021 г., обязать Филиал № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 мая 2024 г., мотивируя обращение тем, что оснований для не принятия спорных периодов у ответчика не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца Стеничкина В.Г. требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в заседание суда не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 350-ФЗ, с учетом переходного положения статьи 10 Закона № 350-ФЗ. В 2022 г. не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июня 2022 г. Бузина Г.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением от 21 июля 2022 г. № ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 21 год 04 месяца 02 дня.(л.д.9-10)

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 24 сентября 1997 г.

При этом в подсчет специального стажа не включены спорные периоды работы истца:

-По причине не подтверждения факта осуществления педагогической деятельности: с 01.06.1993г. по 31.08.1993г. - в должности учителя истории в экспериментальной школе-ли №1140 ЦОУ г.Москвы (основание: архивная справка от 17.08.2021г. №...).

- По причине того, что наименование организации отсутствует в разделе «Наименований учреждений» в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.: с 31.07.1994г. по 06.07.1998г.- работа в должности учителя истории Учебно-воспитательного комплекса №1140 (основание: архивная справка от 17.08.2021г. №..., трудовая книжка 01.09.1988г. ..., ответ на запрос от 01.11.2021г. № ..., выписка лицевого счета застрахованного лица).

- По причине того, что отсутствует выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы: с 01.01.2001г. по 08.08.2001г., с 19.08.2001г. по 31.08.2001г. - работа на 0,8 ставки в должности учителя истории и граждановедения в ГБОУ г.Москвы Средней общеобразовательной школы №1940 (основание: Акт от 13.07.2022г. №199, выписка из лицевого счета застрахованного лица)

В спорный период с 01.09.1992г. по 31.08.1998г. истец работала в должности учителя истории в экспериментальной школе-лицее №1140 ЦОУ г.Москвы (с 31.07.1994 реорганизована в УВК №...), что подтверждается записями в трудовой книжке истца от 01.09.1988г. ..., архивной справкой от 17.08.2021г. №..., архивной справкой от 17.08.2021г. №...).

Суд считает возможным включить в специальный стаж период работы с 01 июня 1993 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя истории Учебно-воспитательного комплекса № ... Центрального ОУО, поскольку он подтверждён записями в трудовой книжке, истец работала в должности и месте, предусмотренным Списками, требование к полной занятости предъявляется к периодам педагогической деятельности после 1 сентября 2000 г. Суд учитывает, что период с 01 июня 1993 г. по 31 августа 1993 г. приходится на летние месяцы, в которые педагогическим работникам предоставляются ежегодные отпуска, о чем также свидетельствует единовременная выплата в мае 1993 года за три месяца, при этом материалы дела не содержат сведений об увольнении истца в указанный период. Учитывая, что нормами пенсионного законодательства предусмотрено включение в специальный стаж периодов ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, суд находит выводы ответчика об исключении спорного периода из специального стажа необоснованными.

В спорный период с 31 июля 1994 г. по 06 июля 1998 г. истец работала в должности учителя истории Учебно-воспитательного комплекса № ... Центрального ОУО (Экспериментальная школа-лицей № 1140 Центрального ОУО) г. Москвы. В отношении данного периода истца представлена копия устава учреждения от 29.06.1994, согласно которому организация является государственным образовательным учреждением для детей от 3 до 17 лет. Из Устава УВК следует, что УВК реализует развивающие образовательные программы: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно Списку на досрочное назначение пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности "учителя" в "школах всех наименований".

При этом для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, имеющим правовое значение является установление факта занятия истицей штатной должности, предусмотренной списком должностей. Соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, установленного объема преподавательской работы при этом не требуется.

Исходя из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в трудовой стаж.

При этом, суд обращает внимание, что в период с 21.04.1994г. по 21.10.1999г. истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5лет, что следует из архивной справки от 17.08.2021г. №..., выписки ИЛС, данных о стаже, таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж не учитывается, в педагогический стаж истцу может быть принят период с 31 июля 1994 г. по 20 апреля 1998 г.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 31 июля 1994 г. по 20 апреля 1998 г, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую функцию в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком.

Истец также просит включить периоды; с 01 января 2001 г. по 08 августа 2001 г. в должности учителя истории и граждановедения ГБОУ «СОШ № 1940» (00 лет 08 месяцев 08 дней); с 19 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г. в должности учителя истории и граждановедения ГБОУ «СОШ № 1940» (00 лет 00 месяцев 13 дней). Эти периоды не приняты по причине отсутствия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, вместе с тем, исходя из архивной справки №... в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии Зеленоградского окружного управления образования города Москвы в лицевых счетах по заработной плате сотрудников ГОУ средней общеобразовательной школы №1940 Зеленоградского окружного управления образования города Москвы за 2001г. значится, что Бузина Галина Валерьевна, паспортные данные, с 01.01.2001г. по 08.08.2001г. (Запрашиваемый период) работала в должности учителя истории с нагрузкой 18ч. в неделю. Сведений об увольнении не имеется. Денежные начисления произведены по декабрь 2001г. Сведений о предоставлении Бузиной Галине Валерьевне с 01.01.2001г. по 08.08.2001г. отпусков декретных, по уходу за ребенком, учебных, без сохранения содержания, о направлении на курсы повышения квалификации не имеется.

Согласно п. 4 «Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункта № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратил силу с 04 августа 2011 г.), действовавшему в спорный период, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю для учителей 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и п. 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников)» установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец работала в должности учителя истории с нагрузкой 18ч. в неделю, таким образом, суд считает обоснованным требование иска в части обязания ответчика включить периоды: с 01 января 2001 г. по 08 августа 2001 г. в должности учителя истории и граждановедения ГБОУ «СОШ № 1940»; с 19 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г. в должности учителя истории и граждановедения ГБОУ «СОШ № 1940».

Таким образом, суд полагает, что отказ ответчика принять к зачету спорные периоды нельзя признать обоснованным.

Включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца: с 01 июня 1993 г. по 31 августа 1993 г.; с 31 июля 1994 г. по 20 апреля 1998 г., с 01 января 2001 г. по 08 августа 2001 г.; с 19 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г. (общей продолжительностью 4 года 7 мес. 12 дней), с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (21 год 04 месяца 02), составляет необходимую продолжительность работы, установленную Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет - 25 лет 11 месяцев 14 дней, на дату подачи заявления 28 июня 2022 г.), вместе с тем, истец обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии в период, когда действовала отсрочка назначения пенсии, равная 48 месяцам с момента наступления права, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии истцу у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Бузиной Галины Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 21 июля 2022 г. № ... ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в части.

Обязать Филиал № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж следующие периоды работы: - с 01 июня 1993 г. по 31 августа 1993 г.; с 31 июля 1994 г. по 06 июля 1998 г.; с 01 января 2001 г. по 08 августа 2001 г; с 19 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 19.01.2024 года.