Решение

УИД 77RS0008-02-2023-008543-22

Дело №2а-0901/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года адрес

Мотивированное решение 02 ноября 2023 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Далечина ... к адрес Москвы о признании действий незаконными, обязании принять распоряжение, обязании осуществить государственную регистрацию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Далечин ... обратился в суд к административному ответчику ДГИ адрес с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия адрес Москвы об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность бесплатно незаконными, обязать адрес Москвы принять распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность бесплатно на основании п.8.2. Приказа ДГИгМ № 214 от 27.08.2021, обязать ДГИ адрес предпринять действия по осуществлению государственной регистрации права собственности Далечина В.Ю. на земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с п.11 Приказа ДГИгМ № 214 от 27.08.2021.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01.09.2023 г. вступил в силу № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее— гаражная Амнистия), которым определен порядок оформления гражданами в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ст.18 данного ФЗ предусмотрено право субъектов РФ устанавливать нормативными актами особенности предоставления земельных участков гражданам, использующим гаражи. В связи с чем принято постановление Правительства Москвы от 18.06.2021 г., №878-ПП о наделении ДГИгМ полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков для размещения гаражных боксов.

21.09.2023 г. административный истец получил фактический отказ ДГИ-ГР-14319/23-1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 32+/-2 кв.м., расположенного по адресу: Москва, адрес, земельный участок 13А/1/7З, под гаражом бесплатно в собственность.

Основанием для отказа послужило то, что расположенный на данном участке объект недвижимости с кадастровым номером ... входит в перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, утвержденный РОСЖЕЛДОР от 31.03.2023 г. № АД250-р, а также наличие обеспечительных мер, в виде запрещения сделок с имуществом (запрещения регистрации), наложенных Зеленоградским районным судом адрес.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указывает, что запрет на предоставление в собственность земельных участков в ситуации истца прямо предусмотрен действующим законодательством.

В судебное заседание явились административный истец, который поддержал иск и представитель административного ответчика по доверенности Глоов А.К., который возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованные лица Федеральное агентство железнодорожного транспорта, УФРС адрес в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений Конституции Российской Федерации и требований КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу , КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как следует из материалов дела, Далечин В.Ю. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: адрес, адрес, строен. 1, пом I бокс 73 с кадастровым номером ....

Распоряжением ДГИ адрес № 32191 от 10.06.2022 г. было произведено предварительное согласование предоставления земельного участка для использования указанного гаражного бокса, на основании которого спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21.07.2023 г.

26.07.2023 административный истец обратился в Департамент за предоставлением ему земельного участка для использования указанного гаражного бокса собственность бесплатно (обращение зарегистрировано 27.07.2023 N2 дги-гр-14319/23).

Письмом от 21.08.2023 ДГИ-ГР-14319/23-1 Департамент сообщил истцу о невозможности предоставления земельного участка в том числе ввиду наличия прямого законодательного запрета на такое предоставление, указав, что расположенный на данном участке объект недвижимости с кадастровым номером ... входит в перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, утвержденный РОСЖЕЛДОР от 31.03.2023 г. № АД250-р в соответствии с документацией по планировке адрес от 14.03.2022 г. № АИ-171Р, а так же согласно выписке из ЕГРН установлено наличие ограничения прав: Решение об изъятии, утвержденное РОСЖЕЛДОР от 31.03.2023 г.№ АД-250-р, а также наличие обеспечительных мер в виде запрещения сделок с имуществом (запрещения регистрации), принятых Зеленоградским районным судом адрес.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее федеральный закон 79-ФЗ) установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации — городов федеративного значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать актами особенности предоставления земельных участков гражданам использующим гаражи.

Департамент, являясь функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, реализует возложенные на него полномочия в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 20.02.2013 99-ПП, от 15.05.2012 199-ПП и от 18.06.2021 878-ПП.

Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» (далее — Приказ Департамента от 27.08.2021 № 214).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ

Согласно п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Учитывая, что расположенный на испрашиваемом административным истцом участке объект недвижимости (гаражный бокс) с кадастровым номером ... входит в перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, утвержденный РОСЖЕЛДОР от 31.03.2023 г. № АД250-р в соответствии с документацией по планировке адрес от 14.03.2022 г. № АИ-171Р, а также учитывая наличие решения об изъятии указанного объекта, утвержденного РОСЖЕЛДОР от 31.03.2023 г.№ АД-250-р, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик обоснованно отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Довод административного истца о том, что указанные ограничения не отражены в ЕГРН, не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) от 02.08.2023 № КУВИ-001/2023-176217139, полученной посредством межведомственного взаимодействия (копия выписки прилагается), в графе «особые на гараж истца зарегистрировано ограничение (обременение): решение об изъятии земельного участка на основании распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта от 31.03.2023 № АД-250-Р «Об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Строительство дополнительных V и VI путей на адрес — Алабушево под специализированное пассажирское сообщение». (Этап 1. Строительство дополнительных V и VI путей на адрес — Алабушево под специализированное пассажирское сообщение на участке о.п, Алабушево (вкл.) адрес (вкл.)», в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.03.2022 г. № АИ- 1 71-P.

Кроме того, в силу п. 9.7 приложения к Приказу Департамента от 27.08.2021 № 214 право на бесплатное получение земельного участка под гаражом имеют только собственники одноэтажных гаражей.

Гараж, принадлежащий административному истцу, не является одноэтажным, о чем свидетельствует техническая документация БТИ и поэтажный план здания, согласно которым помещение первого этажа составляет 28,1 кв.м, а площадь составляющей антресоль (второй этаж) - 28 кв.м, двусветного помещения площадью менее 40 % площади помещения, в котором она находится. Помещения площадью более 40 % составляют отдельный этаж.

В то время как площадь антресоли составляет более 95 % от площади первого этажа, что позволяет сделать вывод о том, что антресоль является вторым этажом данного объекта.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по отказы в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность соответствуют требованиям закона и признанию незаконными не подлежат, в связи с чем суд в удовлетворении административных исковых требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Далечина ... к ДГИ адрес о признании действий незаконными, обязании принять распоряжение, обязании осуществить государственную регистрацию, взыскании судебных расходов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.